ГРУЗОВОЙ ПОРТ НА ВАСИЛЬЕВСКОМ ОСТРОВЕ

admin Газета, Статьи из газеты №12 (2016) 0 Comments

ХОТЯТ ПОСТРОИТЬ БЕЗ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ И ОБСУЖДЕНИЙ

Год назад, в середине марта премьер Дмитрий Медведев без особого шума в прессе и публичных дискуссий среди депутатов «парламентской оппозиции» подписал краткое распоряжение «Об изменении классификации пункта пропуска через государственную границу в морском порту «Пассажирский порт Санкт-Петербург»». Теперь городской порт «Морской фасад», возведенный на намывных территориях у западной оконечности Васильевского острова будет принимать не только пассажиров, но и грузы. Эта новость подтолкнула меня к проведению нового  расследования законности распоряжений высокопоставленных чиновников.

 Почему десять лет назад акции протеста и смена политической элиты не остановила явно мошеннический проект? 

Информация о намыве, строительстве Западного скоростного диаметра (ЗСД) и порта на западной оконечности Васильевского острова появилась еще летом 2004 года, но никакой  экологической экспертизы, оценки воздействия на окружающую среду  жителям близлежащих улиц представлено не было. Различные слухи разогревали подозрения горожан. Говорили, мол, скоростная трасса пройдет в паре десятков метров от жилых домов, вибрация от грузовых машин и  строительной техники разрушит фундаменты,   дома придут в негодность, их будут сносить!!!  От выхлопных газов резко увеличится количество различных недугов, в первую очередь – дыхательных путей, сердечно-сосудистых и нервных заболеваний!!!   Обитатели квартир в когда-то  престижном районе Васильевского острова, либо сами уедут подальше от зоны потенциальной экологической катастрофы, либо их будут расселять на  окраины города принудительно!
Специалисты и лидеры протестных групп предупреждали, что пассажирский порт себя окупить не сможет, выгоднее заниматься контейнерами, чем пассажирами, что при нынешнем раскладе сил власти пойдут на заметное ухудшение качества жизни горожан ради увеличения прибыли дружественным коммерсантам…

Постепенно были созданы инициативные группы,  которые к лету 2005 года объединились в общественную организацию «Защитим остров Васильевский». Координаторами стали  сначала Юлия Быстрова, затем — Татьяна Шарагина.  В июне 2005 года активисты  провели первую заметную публичную акцию протеста!  Поддержать  жители Васильевского острова пришли активисты Движения гражданских инициатив, запрещенной НБП… Приняли обращения с требованиями:  президенту России Владимиру Путину, премьер-министру Дмитрию Медведеву — приостановить реализацию всех работ по намыву территории, строительству морского терминала и ЗСД до завершения работы специальной комиссии по проверке возможных последствий намыва на Васильевском острове для экологии региона;  губернатору Петербурга Валентине Матвиенко —  организовать серьезный научный анализ возможных результатов намыва и строительства, дать  возможность петербуржцам высказать свое мнение по данному поводу в городских средствах массовой информации;  депутатам Госдумы и Заксобрания  —   провести  открытые слушания  по возможным последствиям реализации этих проектов (информацию о протесте и текст обращения  см. http://www.rpk.len.ru/docs/2005/jun15001.html) …

Против порта выступали тогда ветеран градозащитного движения и депутат Алексей Ковалев, оппозиционный депутат Сергей Гуляев, заметные деятели партии «Яблока»  Борис Вишневский и Максим Резник,  тогда активист либеральной партии «Наш выбор» Ольга Галкина. Но вместо ответов горожане получили отписки, стройку не остановили, никакой информации об экологических последствиях масштабного строительства  влиятельные политики не представили… Впоследствии  Ковалева переизбрали законодателем от Васильевского острова, Шарагину избрали муниципальным депутатом, Резник, Галкина стали  обитателями Мариинского дворца…

Вишневский также получил статус депутата, хотя  надежды на него у простых горожан были самые большие…  Потому что  1995—2007 годах он работал помощником председателя  городского парламента, советником первого вице-губернатора Санкт-Петербурга Игоря Артемьева, руководителем группы экспертов фракции партии «Яблоко», главным помощником депутата Михаила Амосова.  Но и он не оправдал надежды горожан… Сергея Гуляева, наоборот, после его памятного участия в Маршах несогласных и сомнительных выборов  лишили статуса депутата.
На мой взгляд, локальная смена политической элиты в Петербурге  не смогла остановить масштабный и явно мошеннический проект.  Возникает вопрос – почему?
Баланс сил был на стороне инициаторов проекта…

Проект порта  предоставил летом 2004 года депутат Госдумы Виталий Южилин. По фактам  его  биографии можно писать авантюрный роман…   Он родился  в 1965 году в Челябинске,  высшее получил в училище имени адмирала Макарова. В начале лихих 1990-х годов торговал нефтепродуктами.  В 1992 году  вместе с  Андреем  Кобзарем, Юрием Бешловым и Эриком Мхитарян основал компанию First Quantum UK Limited.   С апреля 1998 года Виталий Южилин получил контрольный пакет акций морского порта через компанию  Nasdor Incorporated, которая была зарегистрирована в Лихтенштейне и принадлежала авторитетному  предпринимателю  Илье Траберу, более известному под кличкой «Антиквар»… Такое знакомство для понимающих многое объясняет. Так, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков прямо сказал, что Путин и Трабер «в свое время работали в Санкт-Петербурге над проектом по строительству нефтеналивного терминала, в связи с чем неоднократно официально обращались к руководству мэрии Санкт-Петербурга». За рубежом Илья Трабер стал известен во время операции «Тройка». В ходе прослушки  выяснилось, что приближенный  к Кремлю предприниматель имел деловые контакты и дружеские отношения с предпринимателями Геннадием Петровым и Александром Малышевым, которые, по мнению испанской полиции, руководили известной в Петербурге тамбовско-малышевской группировкой (см. на http://www.novayagazeta.ru/inquests/6222.html).

В Морском порту Санкт-Петербурга, приблизительно, в те же годы трудились бывший министр транспорта Игорь Левитин и нынешний глава «Газпрома» Алексей Миллер… Уверен, связи с ними у Виталия Южилина остались… В 2004 году   после затяжного конфликта с государственными акционерами и структурам Новолипецкого металлургического комбината его пакет акций был продан.

Порт фактически возглавил металлургический магнат  Владимир Лисин с личным состоянием на тот же 2012 год $15,9 млрд, занимающий 2 место среди богатейших предпринимателей России по версии журнала Forbes. Кстати, основным получателем денег  в апреле 2006 года стал тот же Илья Трабер (см. на   http://www.finansmag.ru/articles/110132 ). Криминальная цепочка питерского порта тянется еще с 1993 года, когда происходила его приватизация.  В ней замечены нынешний замполпреда президента в Северо-Западной Федеральном округе Любовь Совершаева, ее коллега, бывший депутат Госдумы,  а ныне президент Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий Григорий Томчин. Начальник Управления по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов Прокуратуры Петербурга Николай Фатнев в то время высказал предположение, что ошибки, которые допустила Совершаева и Томчин, – не случайны, что государство было выдавлено из порта специально, но это осталось никем не доказано.

Попытку исправить ситуацию в свое время предпринял глава питерского КУГИ вице-губернатор Михаил Маневич, но был убит в августе 1997 года (детали см. в статье «Обещания Чубайса ничего не стоят», опубликована в газете «Новый Петербург» 16 января 2014 года, см. на  http://newspb.su/2014/2-16-01-2014/ обещания-чубайса-ничего-не-стоят/)…

Потеряв столь доходный бизнес Виталий Южилин решил податься в политику, сначала финансировал городских коммунистов. Потом по списку КПРФ был избран депутатом Госдумы, затем стал членом политсовета рогозинской  партии «Родина», позже перебрался в «Единую Россию», войдя в комитет по бюджету и налогам. Сейчас я понимаю, почему многочисленные  обращения к представителям так называемой «парламентской оппозиции», в частности к депутатам той же КПРФ или рогозинской «Родине», были бесполезны. Пчелы никогда не будут  против меда!!!

Получив поддержку в правительстве и Госдуме, Виталий Южилин приступил к реализации  масштабного проекта. В поддержку строительства Морского вокзала выступила тогдашний глава городского правительства Валентина Матвиенко, спикер городского Заксобрания Вадим Тюльпанов, который  в свое время окончил то же училище имени адмирала Макарова, депутат Владимир Барканов…  К финансированию проекта привлекли Европейский банк реконструкции и развития.  В середине марта 2016 года премьер Медведев без особого шума в прессе и публичных дискуссий среди депутатов «парламентской оппозиции» подписал краткое распоряжение «Об изменении классификации пункта пропуска через государственную границу в морском порту «Пассажирский порт Санкт-Петербург»», разрешив на намывных территориях принимать не только пассажиров, но и грузы (развернутое аргументы опубликованы с газете «Новый Петербург»  9 апреля 2015 года на http://newspb.su/2015/14-09-04-2015/ федеральное-правительство-поддержал/).

Лично у меня есть уверенность, что максимальную прибыль от создания грузового порта на западной оконечности Васильевского острова получат высокопоставленные чиновники, купленные криминалом депутаты и авторитетный предприниматель Илья Трабер.  Они считают, что в один и тот же карман можно залезать несколько раз. Но забыли, что  одну и ту же реку нельзя войти дважды!!!

  Новое расследование – новые результаты

 За десять лет в тяжелой борьбе приобретены  новые знания и победный опыт.  Вот лишь некоторые:  запрет в суде  проекта газпромовского Охта-центра, блокирование строительства театра Пугачевой в устье реки Смоленка и Дворца искусств венгерским инвестором TriGranit на территории Василеостровского трамвайного парка… Поэтому было принято решение – снова обратиться к ключевым фигурам с вопросами о законности масштабного проекта.  Мое первое письмо было отправлено  в апреле 2015 года  депутату городского Заксобрания, председателю комиссии по экологии и природопользованию Виктору Ложечко.  Первое письмо от депутата пришло в конце мая 2015 года. В нем — ответ от председателя комитета по инвестициям Ирина Бабюк. Она написала, что распоряжение правительства от 3 марта 2015 года № 413-р об изменении квалификации пункта пропуска через госграницу с пассажирского на грузовой – лишь первый этап. Еще необходимо издание приказа Росграницы на основании технического задания государственных контролирующих органов, разработать проект реконструкции и провести его согласование  в Главэкспертизе, выполнить строительно-монтажные работы  по реконструкции, провести межведомственную комиссию, издать приказ Госграницы об открытии пункта пропуска…Я не поленился и зашел на сайт федерального правительства — http://government.ru/docs/?dt.since=03.03.2015&dt.till=03.03.2015. Но такого распоряжения, подписанное главой правительства Дмитрием Медведевым,  там  не нашел. 3 марта 2015 года было утверждено лишь распоряжение «О комплексе мер по совершенствованию системы среднего профессионального образования». Соответственно конкретные цифры проекта, бюджета и срока масштабного строительства до сих пор обычным гражданам также не известны. Стало известно лишь, что  первый пассажирский паром с грузовыми автопоездами прибудет не ранее первого квартала 2017 года.  Окончание строительства центрального участка ЗСД планируется в июне 2016 года.

По мнению Бабюк, пассажирско-грузовой порт  не создаст дополнительную нагрузку на улично-дорожную сеть  Васильевского острова…  Однако, опять никаких экспертных мнений или ссылок на исследования чиновник не представила.  Объем грузов не превысит 100 000 тонн в год, что сопоставимо с текущими  объемами перевалок на Морском вокзале. Но  ссылок на источники цифр и мнения независимых экспертов не нашел.

Второе письмо от Ложечко пришло в начале июня того же года.  В нем – ответ зампредкомитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Ивана Серебрицкого от 30 апреля 2015 года. Департамент Росприроднадзора по Северо-Западу проводит государственную экологическую экспертизу только по поручению центрального аппарата Росприроднадзора.  А туда соответствующих документов не поступало. Утверждено лишь положительное заключение  проекта  «Инженерная подготовка  территории по адресу: Санкт-Петербург, Невская губа Финского залива, участок 1 (западнее Васильевского острова)».

Ответ замначальника департамента Росприроднадзора по СЗФО Наталии  Батовой от  21 мая 2015 года фактически повторяет письмо из комитета городского правительства с небольшим, но важным дополнением.   Указанное заключение относится к намыву общей площади 2 648 тысяч кв. метров, примыкающей ранее намытой территории для морского пассажирского терминала. Госэкспертизы по ЗСД и грузовому терминалу, как явствует из письма, проведено не было!!! В самом конце октября прошлого года отправил запрос председателю федерального правительства  Дмитрия Медведева. Ответ пришел из федерального агентства по обустройству государственной границы (Росграницы) от 27 ноября 2015 года за № НМ-7916/07, подписанный начальником управления эксплуатации Натальи Макаревич. В нем сказано, что классификация пункта изменена на основе  распоряжения правительства от 13.03.2015  № 413-р изменена по характеру международного сообщения  с пассажирского на грузо-пассажирский…

Процедура подготовка проекта основана на постановлении правительства РФ  от 26.06.2008 года № 482, подписанного Владимиром Путиным (см. на  http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=170209;fld=134;dst=1000000001,0;rnd=0.08322352059258253). Там сказано о необходимости обоснования целесообразности установления пункта пропуска с указанием его вида и классификации, предоставления сведения о планируемой пропускной способности и сроках открытия пункта пропуска; расчета и обоснования затрат из федерального бюджета на проектирование, строительство, оборудование, техническое оснащение и содержание зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска…  Но ни о какой экологической экспертизы и оценке воздействия на окружающую среду там не упомянуто. К информации от Росграницы у меня доверия нет, потому что там слишком много коррупции! Обустройство рубежей нашей Родины для отдельных чиновников и генералов относительно легким способом сколотить себе огромное состояние.   Так, в сентябре 2013 года против бывшего  главы Росграницы Дмитрия Безделова возбуждено уголовное дело. В основу официального расследования легли результаты оперативной проверки, проведенной сотрудниками ГУЭБиПК МВД и ФСБ, которые выявили хищение более 300 млн руб. при реконструкции железнодорожного пункта пропуска «Адлер» в Краснодарском крае, а также автомобильного пункта пропуска «Пограничный» на Дальнем Востоке.  Дмитрий Безделов скрылся за границей, а в России были задержаны и арестованы решениями суда бывший заместитель главы Росграницы Борис Хайтович, экс-замруководителя «Росгранстроя» Сергей Козленков, а также несколько их подчиненных и предпринимателей, участвовавших в выполнении госконтрактов (детали см. на http://www.kommersant.ru/doc/2900908).

В феврале уже 2016 года президент Владимир Путин одобрил предложения по ликвидации Росграницы и Росфиннадзора, чтобы сделать структуру правительства «более компактной, более эффективной и менее дорогой» (см. http://www.rbc.ru/finances/02/02/2016/56b0bfe99a79477aa67c3b42).

Но самое интересное письмо пришло  из Росприроднадзора. Заместитель руководителя Олег Долматов ответ 14 декабря 2015 года  № ОД-08-01-33/22038 сообщил, что документация, обосновывающая строительство пассажирского морского порта с приемом грузов подлежит государственной экологической экспертизе на основании закона «Об экологической экспертизе» от 21 ноября 2011 года №174-ФЗ!

В соответствии со ст. 3 основные принципы экспертизы: презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий. Также закон обязывает  учитывать требования экологической безопасности при проведении экологической экспертизы; предоставлять достоверную и полную  информацию; эксперты должны быть независимы; заключение должно быть научно обоснованным и объективным. Одно из ключевых требований —  участие в обсуждении результатов общественных организаций и учет общественного мнения.  Ст. 30 прямо запрещает реализацию проекта без положительного заключения государственной экологической экспертизы. Самое главное – на момент подписания письма соответствующих документов в Росприроднадзор не поступало.Можно сделать предположение, что в Москве к этому проекту относятся неоднозначно!!! Значит, есть возможность  остановить  проект!!! Но сначала нужно понять, кто из официальных лиц стал инициатором превращения пассажирского терминала в грузовой рядом с жилыми домами, и на основании каких документов?

Инициатором создания грузового порта стал губернатор Полтавченко!?

Запрос губернатору Георгию Полтавченко отправил в начале января 2016 года. Просил предоставить копию протокола заседания правительства Санкт-Петербурга, а также – копии документы, на основании которых было принято решение о согласовании  практически секретного распоряжения Правительства РФ от 13 марта 2015 г. № 413-р.  По поручению вице-губернатора Игоря Албина его рассмотрел и ответил председатель комитета по транспорту Александр Головин.  Его официальный ответ от 03 февраля во многом повторяет уже известные аргументы. За исключением, двух позиций: первая — порт развивается в соответствии со стратегическим планом развития, утвержденный советом директоров АО «Пассажирский порт Санкт-Петербурга» «Морской фасад»».  Вторая — еще в 2014 году губернатор Полтавченко обратился в Минтранс России с просьбой поддержать  инициативу Санкт-Петербурга и согласовать соответственный пункт прохода. По факту запрашиваемых документов ответа мне не дали. Вопросы задаю избранному губернатору Полтавченко, а ответ получаю от назначенного чиновника Головина, который самостоятельно никаких решений не принимает. Бюрократы  с бизнесменами кулуарно обо всем договорились, а  с  жителями Васильевского острова, проживающим рядом с портом и ЗСД, насколько мне известно, чрезвычайно важные вопросы не обсуждали!!!  Публичных дискуссий с участием независимых экспертов никто не проводил… Уверен, что председатель федерального правительства Дмитрий Медведев и губернатор Петербурга Георгий Полтавченко фактически нарушили федеральный закон «Об экологической экспертизе» и ст. 42 Конституцию РФ, в которой прямого говорит, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением! Такое пренебрежение чиновников к требованиям законодательства, иначе, как кризисом власти, назвать нельзя!!!

У грузового порта туманные перспективы…

Есть несколько причин, по которым реализация этого проекта затянется… Во-первых,  подобные решения  противоречат общеевропейской и общемировой практике. Там выводят грузовые терминалы из центров крупных городов. Так, в соседней Финляндии в 2008 году грузовые терминалы перевели из Хельсинки в специально построенный порт Вуоссари, который находится на расстоянии 14, 6 км, но соединяет современная трасса № 170. Во-вторых, еще  17 мая 2012 года на Морском совете при правительстве Петербурга с участием замминистра транспорта Виктора Олерского и вице-губернатора Сергея Вязалова было принято решение о возможном изменении использования инфраструктуры порта, но лишь после завершения центрального участка  ЗСД. Изначально его планировали открыть еще в 2014 году. Но стройка и дискуссии вокруг нее продолжаются.   ЗСД с заявленной стоимостью  212,7 млрд рублей  может повторить судьбу реконструкции стадиона имени Кирова на  Крестовском острове…
В-третьих,  к уже созданным участкам ЗСД возникают все больше острых вопросов. Так, член комитета по бюджету и налогам Госдумы  Дмитрий Ушаков считает, что  «фактически представители власти, подписавшие соглашение в 2012 году, обрекли петербуржцев на долговую кабалу, отвлекающую бюджетные средства от решений задач по развитию реального сектора экономики и исполнения социальных обязательств. Как следствие, помимо секвестра бюджета, может возникнуть потребность в новых долговых займах, обслуживание которых снова ляжет на городской бюджет»… Расчеты журналистов показывают, что порог доходности ЗСД может стать ее пределом.  За  счет жителей Петербурга с письменного одобрения представителей исполнительной власти необоснованно наживаются коммерческие структуры, в том числе итало-турецкая компания-подрядчик «Ичташ Астальди» (ICA ASTALDI-IC ICTAS WHSD INSAAT ANONIM SIRKETI), гарантированно получающая солидные суммы из городского бюджета (подробности см. на  http://ok-inform.ru/stroitelstvo/regional/56775-zsd-unikalnyj-megaproekt-ili-finansovaya-afera.html).

В-четвертых, для улучшения транспортной ситуации еще в  2007-2008 годах планировали сделать  продолжение наб. Макарова и моста через Малую Невку в районе острова Серный. Данный проект включен в список приоритетных (см. Приложение к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2005 N 1965 раздел 3.2.2. «1-я очередь — строительство моста через р.М.Неву в районе острова Серный»).  До сих пор он не реализован. Но отсрочка «приговора» не означает его отмену…

Что делать?

Чтобы окончательно остановить явно криминальный проект, необходимы массовые акции протеста,  постоянные публикации с анализом действий чиновников и протестных групп  и судебные разбирательства… Народ имеет право и должен защитить свои законные права. Нельзя повторять ошибок прежних лет, когда думали, что лучше сидеть на диване перед телевизором, а проблемы пусть решают другие. Кандидаты во власть на предстоящих  выборах будут обещать «золотые горы и молочные реки с кисельными берегами»… Нужно требовать экологической экспертизы проектов ЗСД и грузового порта, оценки воздействия на окружающую среду, публичных обсуждения с участием независимых экспертов, подробных объяснений и понятных гарантий…  Иначе будет хуже!!!

МИХАИЛ ДРУЖИНИНСКИЙ,

информационное агентство Игра

Дорогие читатели, поддержите газету! Наша газета в Ваших руках, всё, что Вам нужно сделать, это нажать на кнопку Вконтакте, которая находится выше этой надписи. Вы можете сделать репосты любого числа наших статей. Помогите газете и мы будем писать еще больше, интереснее и активнее!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *