ДВК. ДВР. ДФО. Дальше

admin 2018, Статьи из газеты №12 (2018)

Темы, которых коснусь, казалось бы, ни имеют ничего общего–одна времен Гражданской войны, другая дней сегодняшних. И, тем не менее, есть в них и важнейшее связующее звено–территориальная общность, истекает из которой, учитывая географию местоположения, и трудно решаемая проблема. Долгая и очень, стратегическая.

Но прежде несколько справок. Территория Европы–10,18 млн. км2, население–742,5 млн. при средней плотности–72,5 чел./км2. Причем на Европу как таковую во времена Советского Союза приходилось 5 млн., ибо европейская часть его занимала 5, 18 млн., что более 50 % общей площади. И, для сопоставления, площадь самого крупного (36,06 % всей площади) федерального округа РФ Дальневосточного (ДФО)–6, 17 млн. Что, как видите, более чем на 1 млн. км2 более площади всей Европы, а входящая в Округ Республика Саха (Якутия) имеет территорию 3, 08 млн., что 60% Европы. Масштабы сопоставили? Однако численность населения ДФО чуть более 6 млн., что среднюю плотность его дает менее 1 чел./ км2, исходя из чего обратимся к истории, кое-что из нее вспомним и проанализируем.

Итак, по переписи 1897г., проживало на всех этих огромнейших отдаленных территориях Дальневосточного края (ДВК) всего 397 тыс. человек–и какой парадокс: такие территории–и всего столько жителей! И как ими, если что, управлять? А управлять архи сложно, ибо вот в стране–Революция, за ней Гражданская война, и находится и немало желающих, в том числе и иностранных, за территории эти побороться. И что делать большевикам, «дотянуться» которым до столько отдаленных территорий на управление ими просто не хватает сил, а «управляют» там и остатки «колчаковцев» Дальневосточной армии, и белоказаки, и партизаны. И Временное автономное правительство Приморской областной земской управы, и автономное правительство Российской восточной окраины в Забайкалье, и нависают своими постоянными угрозами японцы, воевать с которыми в тех условиях крайне трудно и нежелательно.

И тогда ЦК РКП (б), за неимением ничего иного, принял решение о со здании там, в краях, столько отдаленных, некоей как бы самостоятельной республики, и направил туда для этого в Верхнеудинск (ныне Улан-Удэ) членов созданного Даль не во сточного бюро РКП (б). Где 6 апреля 1920г. Учредительным съездом со столицей в Верхнеудинске была де-юре провозглашена независимая Дальневосточная демократическая республика (ДВР) с капиталистическим укладом в экономике, включавшая в себя, пока более формально, Амурскую, Забайкальскую, Камчатскую, Приморскую и Сахалинскую области, территории которых совпадали с со ответствующими областями Российской империи. А де-факто стала просто «буферным» государством между Советской Россией и Японией.

Было создано во главе с большевиком А. Краснощековым Правительство, а высшим органом в условиях многопартийности избрано Народное собрание. Коммунистов–92, примыкавших к ним крестьян-партизан–183, кулаков–44, разномастных эсеров–24, меньшевиков–13, кадетов–9, народных социалистов–3 и 13–бурятов. Признана такая ДВР была, естественно, толь ко РСФСР, и уже 14 мая, контролируя ситуацию, предо ста вила свою финансовую, дипломатическую, кадровую, хозяйственную и военную помощь.

Созданием, в том числе, на базе красных дивизий, и Народно-революционной армии (НРА); и провозглашение ДВР способствовало, в главном, и тому, что на переговорах на станции Гонгота (24 мая–15 июля) японская делегация была вынуждена согласиться на эвакуацию своих войск из Забайкалья.

После чего части НРА и партизаны смогли серьезно потеснить своих белогвардейских оппонентов и 22 октября 1920г. заняли Читу, а поскольку в это же время японские войска эвакуировались из Хабаровска и Дальневосточного (ДВК) края–это дало возможности к действительному объединению всех дальневосточных областей в рамках ДВР. На состоявшейся в Чите 28 октября–11 ноября Конференции представители Забайкальской, Амурской и Приморской областей законодательно оформили объединение в Дальневосточную Республику таких территорий, столицу перенеся в Читу. А далее, 22 ноября, из части Забайкальской области образована Прибайкальская область, из Сахалинской (юридически–всей, фактически–только не оккупированного континентального уезда) и части Приморской областей–Приамурская область, а 27 апреля 1921г. на части территорий Забайкальской и Прибайкальской областей была создана Бурят-Монгольская автономная область. В феврале 1921г. Учредительное собрание ДВР утвердило еще и Конституцию, согласно которой республика являлась независимым демократическим государством, верховная государственная власть в котором принадлежит исключительно народу Дальнего Востока.

А что японцы? А они, видя такое укрепление, смириться с ним не пожелали, и вкупе с белогвардейцами 26 мая 1921г. путем переворота привели к власти во Владивостоке Временное Приамурское правительство из членов белого движения и партий несоциалистических, и создали там, в Приморской области, свое государство -Приамурский земский край («Черный буфер»). В таких условиях 16 августа 1921г. в Дайрене между ДВР и Японией начались об урегулировании отношений переговоры. Однако поскольку японцы требовали, чтобы на территории ДВР не был введен «коммунистический режим», требовали уничтожения всех укреплений и береговых батарей, передачи им якобы на 80 лет Северного Сахалина, и чтобы на Тихом океане не было ни одного военного корабля–представители ДВР, естественно, принять такое не могли и из Дайрена уехали.

Но дальше, в ноябре 1921г. началось наступление Белоповстанческой армии, которая 22 декабря 1921г. заняла и Хабаровск, в связи с чем, в сложной обстановке, СНК РСФСР и ЦК РКП (б) провели соответствующие мероприятия по борьбе с дальневосточными сепаратистами в органах власти и укреплению обороны ДВР.

Из Народного собрания были удалены эсеры и социал-демократы, а вместо боровшегося за независимость в отношениях с РСФСР А.

Краснощекова (что, кстати, в 1937г. ему и «аукнется») был поставлен Н. Матвеев. И далее, силами НРА, 12 февраля 1922г. была взята Волочаевка, а 14 февраля освобожден Хабаровск. Япония в условиях определенной изоляции и внутриполитических осложнений вынужденно эвакуировала свои войска из Приморья, 25 октября войска НРА вступили во Владивосток и 14 ноября командиры НРА от имени Народного собрания обратились с просьбой включить ДВР в состав РСФСР, что 15 ноября 1922г. и было сделано. ДВР свое существование прекратила и в состав РСФСР как Дальневосточная область вошла, а все составлявшие, ее области (кроме Бурят-Монгольской АО)–переименованы в губернии.

После чего стало ясно, что все присоединенное с общей в 1923г.

численностью населения 1, 575 млн. (Приморье–0,635, Амурская–0,394, Забайкалье–0,546) надо как можно скорее и оперативнее укреплять. С учетом еще и этнического состава: русских–60,72 % и украинцев–22, 67%, но и 110 тыс. корейцев, 50 тыс.–китайцев, 7,6 тыс.–бурятов, 6 тыс.–эвенков, 4 тыс.–нанайцев, и т.д. И потому, несмотря на все послевоенные тяготы, брошены туда на восстановление хозяйства с планомерным изучением природных ресурсов были, по возможности, все силы. В 1926г. население стало 1,6 млн., а далее, в годы 30-е, на базе вновь сооружаемых промышленных и транспортных объектов возникли: Комсомольск-на-Амуре, Магадан, Южно-Сахалинск, Биробиджан, Бикин, формировались многие горнопромышленные и рыбопромысловые поселки. Темпы роста промышленности были в 3,4 раза выше, чем по стране в целом, и население перед войной достигло уже 3 млн.

После войны, в советское время, рост продолжался и продолжался: 1959г.–4,8; 1970–5,8; 1979–6,85; 1991–8,06. Однако в 1991г. по всей России (и не только!) ударили «реформами»–и пошли спады и разрушения во всем. Во всем! В том числе вызвали и миграции–и из стран СНГ, и по самой РФ в лучшую, ее европейскую часть, и численность ДФО стала: 2002г.–6,69, а 2017–6,18. И сегодня по Федеральным Округам при общей численности населения РФ 2017г.

146,8 млн. мы имеем. Центральный–39,3; Приволжский–29,6; Сибирский–19,3; Южный–16,4; Северо-Западный–13,9; Уральский–12,3; Северо-Кавказский–9,8. А население ДФО с начала «реформ» уменьшилось на 1, 88 млн. (23,4%), т.е. регион потерял почти каждого четвертого своего жителя. Плюс при самой низкой в стране средней плотности–1,0 чел/ км2, уступая среднероссийскому показателю в 8,5 раз, население очень неравномерно–от 0,1 чел./ км2 до 11,7–распределено территориально. См. табл. как бы сверху–вниз по карте.

Территория Центр км2 Числен.
Чукотский ав
тон. округ
Анадырь 721 481 50 780
Камчатский
край
Петропав
ловск-Камчатский
464 275 320 549
Магаданская
обл.
Магадан 462 464 152 358
Хабаровский
край
Хабаровск 787 633 1 342 083
Приморский
край
Владивосток 164 673 1 947 263
Амурская обл. Благовещенск 361 913 816 910
Еврейская ав
тон. обл.
Биробиджан 36 266 172 671
Сахалинская
обл.
Южно-Сахалинск 87 101 493 302

И почему все так? Да, прежде всего, потому, что подушевое финансирование там меньше, чем в среднем по РФ–в 10,5 раз. В здравоохранении на одного человека меньше бюджетных инвестиций–в 4,9; в коммунальном строительстве–в 4,7, в культуре–в 2.

Почему отток, прежде всего, населения в трудоспособном возрасте, а это ведь еще и будущий воспроизводственный потенциал–в старообжитые районы Европейской части РФ: ЦФО, С-ЗФО и ЮФО, и происходит. А кто едет в ДВО? В основном, из Таджикистана, Узбекистана и Киргизии, и численность за межпереписной период увеличилась: таджиков–в 2,3 раза, узбеков–в 3,4, киргизов–в 3,8.

Укрепляются привлечением рабочей силы и миграционные связи с Китаем–на 3,9 выбывших приходится 10 прибывших, и КНДР, откуда прибывает по 12-15 тыс. ежегодно. И если все так и будет продолжаться, то под угрозой распада может оказаться не только производственный, но и социальный потенциал региона.

И потому категорически надо, памятуя историю Округа с ее проблемами, проводить в нем, лет на 40-50 вперед, глубоко просчитанную, стратегическую политику при наличии четких экономических, социальных и демографических критериев оптимальности.

Примерно так, как проводили ее в Советское время, с опережающим ростом денежных доходов по сравнению со среднероссийским уровнем и расширением масштабов строительства как жилищного, так и социально-культурного. Иначе ДВК-ДВР-ДФО, а дальше? Просто «Д» с приоритетом ментальности уже не славянской? Негоже, очень негоже. ДФО надо сильно крепить и укреплять. В том числе, и, думая, об этом.

ГЕННАДИЙ ТУРЕЦКИЙ

Дорогие читатели, поддержите газету! Наша газета в Ваших руках, всё, что Вам нужно сделать, это нажать на кнопку Вконтакте, которая находится выше этой надписи. Вы можете сделать репосты любого числа наших статей. Помогите газете и мы будем писать еще больше, интереснее и активнее!