ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ ПО ОСТАТОЧНОМУ ПРИНЦИПУ

admin Статьи из газеты №7 (2016) 0 Comments

Речь пойдет о 10-летней эксплуатации ветхой тепломагистрали, питающей теплом жилые здания на улице Шателена в Выборгском районе. Ее многочисленные прорывы могут быть связаны с халатным отношением должностных лиц Санкт-Петербурга к замене ветхих частей коммуникации и лоббированием строительства на данной улице высотных зданий для бизнеса. Приведенные в публикации сведения показывают, что теплоснабжение жилых зданий, в отличие от объектов для бизнеса, осуществляется по остаточному принципу. Они так же являются основанием для перерасчета размера оплаты за многолетнее некачественное теплоснабжение.

Судя по хронической заболеваемости всей системы теплоснабжения Санкт-Петербурга, приведенный пример не единичен, поэтому данная публикация может быть полезной не только для жителей Выборгского, но и других районов города.

ИСТОРИЯ ПРОРЫВОВ ТЕПЛОМАГИСТРАЛИ

Источником теплоснабжения зданий по улице Шателена (до 16.01.1964 г. Пустой переулок) является 6-я Выборгская котельная ГУП «ТЭК Санкт-Петербург», которая расположена по адресу: пр. М. Тореза, 42 корпус 2. Она обеспечивает горячей водой и отоплением следующие проспекты: М.Тореза, Светлановский, 2-й Муринский, Институтский, Тихорецкий, Энгельса; и улицы: Курчатова, Раевского, Шателена. Она была введена в эксплуатацию в 1980 году. В 2007 году планировалось проведение капитального ремонта ее котла с заменой барабанов, коллекторов, поверхностей нагрева [Приложение к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 03.04.2007 г. № 335 «Адресная программа капитального ремонта основного оборудования и сооружений котельных, находящихся в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», на 2007-2009 годы», http://docs.pravo.ru/document/view/584373/697791/]. Здесь и дальше в квадратных скобках указаны источники информации.

Производимый 6-й котельной теплоноситель доставляется к жилым домам улицы Шателена по тепломагистрали, проложенной по проспекту М. Тореза и улице Курчатова. Указанный теплопровод до частичной его реконструкции был ветхим. Об этом свидетельствует история многочисленных прорывов по следующим адресам:

— 04 февраля 2005 г. — ул. Курчатова, 6;

— 03 февраля 2007 г. — ул. Шателена, 22;

— 03 февраля 2007 г. — ул. Курчатова, 6;

— 10 декабря 2010 г. – пр. М. Тореза, 15;

— 23 января 2012 г. — пр. М. Тореза, 40/5;

— 25 января 2012 г. — пр. М. Тореза, 42/2;

— 26 апреля 2012 г. — ул. Шателена, 26, литер А;

— 21 января 2016 г. — ул. Шателена, 26, литер А;

— 23 января 2016 г. — ул. Шателена, 7, литер А;

— 13 февраля 2016 г. — ул. Шателена, 7, литер А.

Последний прорыв тепломагистрали к жилым зданиям ул. Шателена ГУП «ТЭК Санкт-Петербург», наверное, пыталось скрыть может быть по причине повторного прорыва через 10 дней в одном и том же месте. Вероятно, понимая допущенную ранее халатность пошло на это в нарушение менее строгих положений законодательства.

Однако об аварии 13 февраля 2016 года были сообщения на многочисленных страницах интернета, например: «Как сообщили «Фонтанке» в пресс-службе ГУП «ТЭК», в 17.20 поступила информация о дефекте на трубопроводе диаметром 200 мм на улице Шателена, 7. Начались аварийные работы, по нормативу они должны быть закончены через 13 часов» [«Из-за прорыва на улице Шателена без тепла остались 16 домов», 13.02.2016 г., 19:31, http://www.fontanka.ru/2016/02/13/070/?feed]; «Как сообщили «Фонтанке» в пресс-службе ГУП «ТЭК», 13 февраля в 23.55 был полностью устранен дефект на поврежденном трубопроводе возле дома № 7 по улице Шателена [«Дефект на улице Шателена устранили раньше нормативного срока», 14.02.2016 г., 12:07, http://www.fontanka.ru/2016/02/14/021/?feed]. Скорей всего ГУП «ТЭК Санкт-Петербург» и являлся производителем земляных работ на теплотрассе по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шателена, 7, литер А.

В соответствии с пунктом 15.2 «Правил производства земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга», утвержденных распоряжением Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга (далее — ГАТИ) от 22 января 2008 года № 4, установлено, что одновременно с отправкой аварийной бригады владелец инженерных коммуникаций вместе с другими действиями обязан получить в ГАТИ ордер на производство аварийных работ. Однако ссылка на такой документ на сайте ГАТИ по данным на 17 февраля 2016 года отсутствует [Перечень действующих ордеров ГАТИ на производство работ, http://www.gati-online.ru/picts.php?kl=2]. Согласно пункту 1 статьи 14 закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» производство земляных, строительных и ремонтных работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга, без ордера, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

На основании изложенной информации о многочисленных прорывах рассматриваемой ветхой тепломагистрали, уместен следующий вопрос: Почему уже более 10 лет не устраняется причина прорывов в одних и тех же местах одной и той же ветхой тепломагистрали?

Вопреки массовым протестам жителей в 2007 и 2013 годах были построены и введены в эксплуатацию два находящиеся друг напротив друга многоэтажных здания (8-этажный Бизнес-центр «Ренессанс Центр», ул. Шателена, 26 литер А; 9-этажный паркинг, ул. Шателена, 9, литер А). Постановлениями Правительства Санкт-Петербурга для их эксплуатации было предусмотрено отопление от системы централизованного теплоснабжения. В соответствии с этими планами от 6-й котельной до тепловой камеры-1 (на 50 м дальше от вновь построенных многоэтажек) была заменена часть рассматриваемой ветхой тепломагистрали. Произошло это ориентировочно в 2007 году. В дальнейшем же протяжении теплотрасса до сих пор продолжает пребывать в ветхом состоянии. При помощи теплопровода сверх нормативного срока службы (25 лет) и осуществляется теплоснабжение жилых зданий улицы Шателена. В связи с отсутствием у меня данных о сроке эксплуатации ветхой части рассматриваемой тепломагистрали, подсчитаем его примерно — около 36-52 лет. Как указывалось выше, 6-я Выборгская котельная была введена в эксплуатацию в 1980 году, а большинство жилых зданий улицы Шателена 1964 года постройки.

В связи с введением в эксплуатацию на улице Шателена двух многоэтажных зданий, на оставшуюся часть ветхой тепломагистрали из-за увеличения числа подключенных потребителей, резко возросли тепловые нагрузки, а принципиальная система теплоснабжения оставалась неизменной.

 

ПОРУЧЕНИЯ, ЗАВЕРЕНИЯ И ПРОГРАММЫ

В Ростехнадзоре считают, что основными причинами большого количества аварийных ситуаций на теплосетях в отопительном периоде 2015-2016 годов, являются: сильный износ трубопроводов, эксплуатация тепловых сетей сверх нормативного срока службы (25 лет) и низкие темпы замены ветхих сетей [«Тепло утекает из регионов», Елена Платонова, 10.02. 2016 г., 13:11, http://www.gazeta.ru/business/2016/02/09/8065013.shtml].

В связи с существенным возрастанием количества аварийных ситуаций, связанных с нарушением теплоснабжения и горячего водоснабжения, губернатор Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко 15 января 2016 года обратился к вице-губернатору И.Н. Албину (до 2014 г. — Слюняев) с поручением изучить инвестпрограмму города для того, чтобы найти возможность увеличить финансирование для замены ветхих и аварийных сетей [«Губернатор Петербурга поручил проверить жалобы горожан на работу дежурных служб», Анна Литвинко, 15.01.2016 г., 13:29, http://www.spbdnevnik.ru/news/2016-01-15/peterburg-budet-iskat-dopolnitelnyey-dengi-dlya-remonta-vetkhikh-teplosetey/]. Однако подобные поручения, заверения и программы решения проблемы ветхих тепломагистралей провозглашались не раз. В том числе и в отношении улицы Шателена. Например, в результате очередного прорыва тепломагистрали 10 декабря 2010 года у дома № 15 по проспекту М. Тореза в ГУП «ТЭК Санкт-Петербург» заверили, что весь квартал уже внесен в программу реконструкции теплосетей на 2011 год [«Трое петербуржцев попали в озеро кипятка», газета «Вечерний Петербург, 10.12.2010 г., с. 3, http://vppress.ru/media/numbers/24306/pdf/03.pdf].

На реализацию упомянутой ГУП «ТЭК Санкт-Петербург» программы, вероятно, не хватило средств, о чем свидетельствует принятие аналогичного документа в более поздний период. Об этом свидетельствует сообщение Государственной информационной системы Санкт-Петербурга: код – «21827», адрес – «огр.: Политехническая ул. — пр. Тореза — ул. Курчатова — ул. Шателена», наименование работ – «кв.1/27. теплосеть. реконструкция», дата начала и окончания работ – «15.01.2015 г. — 31.07.2016 г.» [Данные о согласованных адресных программах, Открытые данные Санкт-Петербурга, http://data.gov.spb.ru/datasets/9/versions/3/?page=74].

Судя по содержанию сайта ГАТИ эти планы, частично выполнены: № ордера – «3031-2015», адрес – «ул. Шателена 22-14 (в составе проекта «капитальный ремонт тепловых сетей. квартал 1.27 от тк-1 до ул. Шателена, д.22, д.20 д.18, д.14»)», начало, завершение – «03.07.2015 — 18.11.2015». К сожалению, по данным на 17 февраля 2016 года срыв сроков оказался более двух месяцев [Перечень действующих ордеров ГАТИ на производство работ, http://www.gati-online.ru/picts.php?kl=2]. Поэтому работы по капитальному ремонту ветхой тепломагистрали от тк-1 до домов 22, 20, 18 и 14 по ул. Шателена накануне отопительного сезона оказались не завершенными. Не говоря уже о домах 12, 10, 8 и так далее, к которым капитальный ремонт ветхого теплопровода даже не запланирован. В отчете же ГУП «ТЭК Санкт-Петербург» за 2015 год, как обычно все «нормально»: «В ГУП «ТЭК СПб» были подведены предварительные итоги выполнения производственных программ предприятия в 2015 году. Инвестиционная программа выполнена на 93,4 процента. Суммарный объем по программам предприятия по итогам прошлого года составил 7,6 млрд. рублей. По состоянию на 31 декабря 2015 года реконструкция и капитальный ремонт теплосетей проведены в полном объеме» [«В ГУП «ТЭК СПб» определили планы и задачи на 2016 и подвели итоги производственных программ 2015 года», 02.02.2016 г., http://gov.spb.ru/gov/otrasl/ingen/news/81087/].

Заметим, что приведенные 10-летние сводки прорывов ветхой тепломагистрали касаются улицы Шателена, протяженность которой всего 800 метров, за капитальный ремонт любых коммуникаций которой ее жители давно заплатили.

 

ТРЕБУЕТСЯ ПЕРЕРАСЧЕТ И АУДИТ

Аварии на ветхих теплосетях теплоэнергетики Санкт-Петербурга объясняют то теплыми, то морозными зимами. Например, утром 03 февраля 2007 года произошло резкое потепление до плюсовых температур. В таких случаях происходят подвижки почв и, как следствие — аварии на ветхих тепломагистралях, проложенных бесканальным способом [«В Санкт-Петербурге за день произошло 5 аварий на тепломагистралях, пострадали люди», 04.02.2007 г., 11:00, http://regnum.ru/news/accidents/777036.html].

С другой стороны, чем ниже температура воздуха, тем выше температура теплоносителя и давление подачи. В результате чего изношенные трубы не выдерживают нагрузки. Высокий износ теплосетей приводит не только к авариям, но и является причиной низкой эффективности системы теплоснабжения. Из-за старого оборудования потери тепла при передаче через сети доходят, по разным оценкам, до 40 % [«Тепло утекает из регионов», Елена Платонова, 10.02.2016 г., 13:11, http://www.gazeta.ru/business/2016/02/09/8065013.shtml].

В результате некачественного теплоснабжения вот уже несколько лет в отопительные периоды температура в квартирах по улице Шателена часто бывает ниже нормативного уровня, то есть ниже +18°С.

Кто же ответит за десятилетие, вероятно, злоупотребления своим служебным положением и халатное отношение к исполнению своих обязанностей со стороны сотрудников ГУП «ТЭК Санкт-Петербург» и должностных лиц Санкт-Петербурга? Неужто, как зачастую, стрелочник?

При этом заметим, что по результатам проведенного в Ижевске совещания, руководители города, республики и ответственные за коммунальную сферу должностные лица признали, что коммунальный коллапс стал следствием накопленных десятилетиями проблем с сетями, их износа, а также неэффективного управления муниципальными сетями. А оно проходило под руководством заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, главного государственного жилищного инспектора А.В. Чибиса [«Зима проверяет на прочность российскую коммуналку», Иван Чернов, Роман Крецул, 03.02.2016 г., 23:01, http://www.vz.ru/society/2016/2/3/792070.html]. А ведь Ижевск вместе с Санкт-Петербургом и Смоленском является фигурантом «черного списка» Министерства строительства РФ за существенное возрастание количества аварийных ситуаций, связанных с нарушением теплоснабжения и горячего водоснабжения в текущий отопительный период.

Аналогичного мнения придерживается и д.э.н., профессор, заместитель директора экспертного центра ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Е.М. Блех: в том, что в разных городах страны рвутся теплосети, безусловно, виноваты и чиновники.

Формальная подготовка Санкт-Петербурга к зимнему отопительному периоду приобрела хронический характер. Как говорится, пора бы и власть применить. Правда и этому пожеланию так же не первый год. Правительству Санкт-Петербурга пора издать постановление о проведении перерасчета размера оплаты за многолетнее некачественное теплоснабжение жилых зданий Санкт-Петербурга, заключающееся в 40%-ной потере тепла при передаче через ветхие сети и опасном допущении многочисленных прорывов ветхих теплосетей. С тех пор, когда в отопительные периоды резко похолодало в петербургских квартирах, в частности по улице Шателена это стало наблюдаться с 2013 года. Такой акт может сыграть положительную роль в борьбе против широко распространившейся в системе ЖКХ коррупции.

В Санкт-Петербурге так же назрела необходимость проведения аудита системы ЖКХ и инвентаризации всего жилого фонда в рамках реализации «Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 26 января 2016 года № 80-р.

Пока же теплоснабжение жилых зданий по улице Шателена, в отличие от объектов для бизнеса, осуществляется по остаточному принципу.

 

17 февраля 2016 г.

 

А.В. ГОРСКИЙ, действительный член Петровской академии наук и искусств

Дорогие читатели, поддержите газету! Наша газета в Ваших руках, всё, что Вам нужно сделать, это нажать на кнопку Вконтакте, которая находится выше этой надписи. Вы можете сделать репосты любого числа наших статей. Помогите газете и мы будем писать еще больше, интереснее и активнее!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *