ТРУБНЫЙ СТОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

admin Статьи из газеты №5 (2016) 0 Comments

Информация о проблемах теплоснабжения в Санкт-Петербурге.

«Стонала дважды судная труба,

Наш путь крестом встает в плавучем мраке.

Из тайных врат глядит на нас Судьба,

И луч Души на камнях чертит знаки»,

А.А. Ганин, Разуму, 1919 г.

Всю минувшую неделю в Санкт-Петербурге рвались трубы. Больше всех досталось району Колпино — Несколько суток люди там жили, как в блокаду: без отопления, электричества и горячей воды. Президент РФ Д.А. Медведев спросил у Губернатора Г.С. Полтавченко, что происходит в городе с теплотрассами. Вернувшись из Москвы, Георгий Сергеевич тут же отправился в Колпино, где устроил разнос подчиненным и уволил заместителя главы Колпинского района. Вице-губернатору С.А. Козыреву он поручил «проверить состояние с отоплением в других петербургских районах. Это из сводок средств массовой информации 2012 года.

Ныне ситуация с отоплением города в зимний период ухудшилась. Попытаемся разобраться в причинах повышенной аварийности санкт-петербургских теплосети — в проблеме, которая в течение нескольких лет имеет
хронических характер. А так же ознакомимся с тем, на основании каких законодательных актов петербуржцы могут защитить свои права и вернуть собственные денежные средства за некачественное теплоснабжение (отопление).

АДМИСТРАТИВНЫЙ АВРАЛ

Вспомним, что Губернатор Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко после вступления в должность (31.08.2011 г.) 06 декабря 2012 года пообещал, что через 2-3 года количество коммунальных аварий, связанных с прорывами городской теплосети, существенно сократится: «Если будем работать теми темпами, которые запланировали, значительно снизим количество прорывов года через три» [«Количество аварий на теплосетях Петербурга значительно снизится к 2015 году – Полтавченко», 06.12.2012 г., ООО «Гдеэтотдом.ру»] (Здесь и далее в квадратных скобках указан источник информации). То есть к 2015 году.

При подготовке к отопительному сезону 2012-2013 годов вице-губернатор Санкт-Петербурга С.А. Козырев, отвечавший в Смольном за вопросы городского хозяйства, 28 ноября 2012 года сообщил: «В городском хозяйстве мы выделили проблему – замена магистральных теплосетей. В течение семи лет от прорывов на этих трубах мы уйдем» [«Сергей Козырев: Сегодня все силы и средства, которые есть в городе, максимально готовы к зиме», Денис Приходько, 28.11.2012 г., газета «Аргументы и Факты»]. То есть к 2019 году.

С середины ноября 2012 года в Северной столице проходила масштабная кампания по борьбе с коррупцией в сфере энергетики, которая в СМИ была прозвана «Трубным делом».

«В ходе подготовки к отопительному сезону мы проводили масштабную проверку состояния теплосетей города. К сожалению, обнаружили, что на многих участках, которые сравнительно недавно проходили плановый ремонт, 3-4 года назад, трубы находятся в плохом состоянии. Я поручил более детально разобраться с этой ситуацией, и мы установили, что трубы, которые были проложены в ходе ремонта, не соответствуют необходимым требованиям, хотя по документам указывалось, что они полностью соответствуют тем ГОСТам, которые сегодня работают», — рассказал Губернатор Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко [«В Петербурге вскрылись хищения на миллиарды при ремонте теплотрасс», 29.11.2012 г., Первый канал].

«Из Москвы в северную столицу прибыли около 200 оперативных сотрудников, а также следователи центрального аппарата МВД. Их поддерживали бойцы СОБР. В противоправной деятельности подозреваются должностные лица комитета по энергетике и инженерному обеспечению правительства Санкт-Петербурга, а также руководители ряда государственных и коммерческих организаций», — сообщил начальник Управления общественных связей МВД России генерал-майор МВД А.В. Пилипчук.

По версии следствия, состоящая из чиновников и бизнесменов коррупционная группа разработала схему, которая позволяла через подконтрольные фирмы закупать некачественные трубы. На монтажных работах тоже экономили, а разница оседала на счетах участников преступной группы. По предварительным оценкам, таким образом в городе было проложено 600 километров труб.

К этому добавим, что при подготовке к отопительному сезону 2011-2012 годов персональную ответственность за прохождение осенне-зимнего периода возложена на глав районных администраций, а чиновникам, отвечающим за ЖКХ, было запрещено уходить в отпуска в период с середины октября по середину марта [Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 27.09.2011 г. № 40-рп «О дополнительных мерах по усилению ответственности должностных лиц за обеспечение подготовки и проведения осенне-зимнего периода 2011-2012 годов в Санкт-Петербурге», Петербургский правовой портал].

С периода административного аврала в отношении многочисленных прорывов санкт-петербургской теплосети прошло более 4 лет, однако ситуация в этой сфере не улучшилась, а ухудшилась.

НОВЫЙ КОЛЛАПС СИСТЕМЫ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

Глубоко прочувствованным стало 25 сентября 2015 года вопросительно-утвердительное заявление Губернатора Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко на заседании Городской межведомственной комиссии по подготовке и проведению отопительного сезона Санкт-Петербурга: «Многие, наверное, помнят конец восьмидесятых – начало девяностых годов. Помните, какое у всех было настроение, в том числе и у вас? В холодной квартире приходилось ночевать, укутывая детей и думая, как их сберечь от переохлаждения. Этого мы допустить не должны». К сожалению, допустили.

В еще не завершившийся отопительный сезон 2015-2016 годов аварии в теплосети Санкт-Петербурга происходили очень часто. Порой практически ежедневно, а иногда и по несколько раз в день. Они происходили буквально во всех частях города, и на его окраинах, и в обжитых спальных районах, и в историческом центре. На холод в квартирах петербуржцы жаловались в управляющие компании, администрации, ЗакС и СМИ, причем не только после прорывов магистральных и внутриквартальных теплотрасс, но и в связи с тем, что большую часть января тепловой ресурс подавался в жилые дома по пониженным параметрам, причину чего следовало бы выяснить.

Приведем несколько официальных данных по публикациям СМИ:

— «Отопительный сезон в Северной столице стартовал чуть меньше трех недель назад. Одновременно с ним открыли сезон и коммунальные аварии на тепломагистралях. Только за первую неделю в городе трубы лопались более двухсот раз. И это притом, что энергетики латали их все лето. ГУП ТЭК нашло и устранило 467 дефектов. «Теплосеть Санкт-Петербурга» к началу отопительного сезона вывела из категории опасных 88 участков» [«Почему в Петербурге рвутся трубы», Ирина Себелева, 25.10.2015 г., газета «Комсомольская правда»].

— «С 1 по 10 января из-за аварий от горячего водоснабжения отключали почти 1,5 тыс. жилых домов, сообщили «Росбалту» в пресс-службе жилищного комитета Петербурга» [«За новогодние каникулы в 1,5 тыс. жилых домов Петербурга отключали отопление», 11.01.2016 г., Информационное агентство «Росбалт»].

— «Как подсчитали в Жилищном комитете, с 1 по 10 января на наружных сетях теплоснабжения было зафиксировано 68 технологических нарушений, в результате чего было произведено 1 192 отключения многоквартирных домов. За тот же период на внутридомовых системах центрального отопления многоквартирных домов было зафиксировано 35 технологических нарушений, для устранения которых было произведено 313 отключений жилых зданий» [«Стали известны масштабы коммунальных аварий в дни каникул в Петербурге», 11.01.2016 г., Информация об агентство REGNUM].

— Но даже если дефекты на тепловых сетях устраняли оперативно, долгожданное тепло в дома возвращалось только через несколько дней. Восстановление нормативного теплоснабжения после технологического нарушения, занимает от 4 до 7 суток. Для того чтобы ускорить восстановление нормативных параметров внутридомовых теплосетей после аварий, в каждом районе создан оперативный штаб, в который вошли представители районной администрации и Жилищного комитета [«Мерзнущим петербуржцам пересчитают суммы за отопление», 11.01.2016 г., газета «Петербургский Дневник»].

— «Как сообщили в Жилищном комитете, с 1 по 9 января на отсутствие отопления либо на слабое теплоснабжение домов пожаловались 228 петербуржцев. То есть в среднем ежедневно только в эту службу обращались минимум 20 человек» [Там же].

— «Жители разных районов Петербурга жалуются на плохое качество отопления в сильные морозы. Температура в квартирах не поднимается выше +16
градусов.
Жители Петербурга массово жалуются на низкое качество отопления в условиях аномальных морозов. Зачастую температура в комнатах не дотягивает до санитарной нормы в +18 градусов» [«Петербуржцы жалуются на холод в квартирах», Дмитрий Иванов, 11.01.2016 г., Интернет газета «Сегодня» («Neva.Today»)].

— «Наибольшее число сигналов было из Адмиралтейского района, где во многих квартирах продолжаются перебои с отоплением. А на то, что температура в квартирах не превышает 10–15 градусов, пожаловались жители Центрального, Выборгского, Калининского, Московского районов» [«Депутат Вишневский потребовал от Полтавченко наказать ответственных за холод в квартирах», 11.01.2016 г., Российское информационное агентство «ФедералПресс»].

В связи с тем, что в нынешнем отопительном сезоне в Санкт-Петербурге значительно возросло количество аварий городской теплосети, он попал в федеральный «черный список».

«С 1 ноября 2015 года по 21 января 2016 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого отопительного сезона существенно возросло количество аварийных ситуаций, связанных с нарушением теплоснабжения и горячего водоснабжения, на территории трех городов Российской Федерации: Санкт-Петербург, Смоленск и Ижевск», — говорится в сообщении Минстроя России.

Получается, что снижения количества прорывов в городской теплосети к 2015 году, как обещал в конце 2012 году Губернатор Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко, не произошло? Для неоднозначного ответа на этот вопрос было бы неплохо узнать и сравнительную статистику упомянутого Минстроем России возрастания.

По словам заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Главного государственного жилищного инспектора А.В. Чибиса, по каждой аварийной ситуации в сфере ЖКХ специалисты ведомства проведут проверки, в результате которых будут привлечены к ответственности виновные должностные лица [«Минстрой России усиливает контроль за ходом отопительного сезона в регионах», 22.01.2016 г., Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации].

СИСТЕМА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

Теплоснабжение представляет собой совокупность трех взаимосвязанных процессов: подготовки теплоносителей, транспорта теплоносителей и использования потенциала теплоносителя. В соответствии с этим система теплоснабжения состоит из источника теплоты, трубопроводов, системы теплопотребления с нагревательными приборами. Системы теплоснабжения классифицируют по радиусу действия на местные, центральные и централизованные; по виду теплоносителя — на водяное, паровое, воздушное, панельно-лучистое, электрическое и печное.

Кроме того, классификация систем теплоснабжения подразделяется по способу подсоединения источника горячей воды к тепловой сети на закрытую систему, когда теплоноситель (вода) отбирается из водовода и нагревается в сетевом теплообменнике ТЭЦ (тепловые электрические централи), и на открытую, где теплоноситель (вода) отбирается прямо с теплосети.

Тепловая сеть (теплосеть) – это система трубопроводов (теплопроводов) централизованного теплоснабжения, по которым теплоноситель (горячая вода или пар) переносит тепло от источника (котельной) к потребителям и возвращается обратно к источнику. Различают магистральные и распределительные тепловые сети; потребители подсоединяются к распределительным тепловым сетям через ответвления.

В Санкт-Петербурге имеются различные виды отопления, в том числе и централизованное, при помощи которого обслуживается более 80% зданий жилищного фонда, социальной сферы и объектов общественно-деловой застройки.

Централизованная система теплоснабжения — это система, в которой от одного источника тепло подается на многие здания. Это ТЭЦ или районные котельные.

Теплофикацией называется централизованное теплоснабжение на базе комбинированной выработки ТЭЦ тепла и электрической энергии.

Вода от ТЭЦ поступает непосредственно к потребителю с возвратом остывшей воды на ТЭЦ или на промежуточные перегреватели, где горячей водой от ТЭЦ нагревается вода, образующая внутренний контур движения воды в здании.

В Санкт-Петербурге используется преимущественно водяное отопление, при котором вода при температуре 150ºС подается на теплоцентры (ТЦ), здесь смешивается с водой, прошедшей через нагревательные приборы до необходимой температуры и поступает снова в нагревательные приборы. В качестве нагревательных приборов используются радиаторы, змеевики, конвекторы (трубы с ромбовидными пластинами).

В жилых домах Санкт-Петербурге имеются различные внутридомовые системы теплоснабжения. Наибольшее распространение получила система централизованного теплоснабжения (СЦТ) с открытым централизованным горячим водоснабжением (ГВС). При этом в краны смесителя подается та же самая горячая вода, что и в радиаторы отопления.

Схематически ТЭЦ (котельная) подключена теплопроводом к городской теплосети, соединенной с тепловыми пунктами (ТП) здания. С ТП здания стыкуется внутридомовая система централизованного горячего водоснабжения (СЦГВ), которая разветвляется на конечные системы теплоснабжения и горячего водоснабжения. Эту схема существует в двухтрубном исполнении (по одной горячая вода поступала от теплоисточника к потребителю, а по другой охлажденная возвращалась обратно).

В случае аварии в городской теплосетях происходит нарушение теплоснабжения и горячего водоснабжения.

ПРИЧИНА ПОВЫШЕННОЙ АВАРИЙНОСТИ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ТЕПЛОСЕТИ

Попытаемся разобраться в причинах повышенной аварийности санкт-петербургской теплосети — в проблеме, которая в течение нескольких лет имеет хронический характер.

Общая протяженность магистральных и внутриквартальных теплопроводов Санкт-Петербурга составляет около 5000 км в двухтрубном исчислении (обычно теплопровод состоит из двух труб: по одной горячая вода поступала от теплоисточника к потребителю, а по другой охлажденная возвращалась обратно).

Тепловая сеть Санкт-Петербурга, как правило, сооружалась радиальной, что предусматривалось ранее действующими нормами и требовало наименьших капиталовложений. Преимущество закольцованной системы теплоснабжения (как в нынешней Москве) от радиальной в том, что при обнаружении дефекта можно тут же переключиться на другое кольцо и избежать отключения жилых зданий. В Петербурге же любой даже незначительный прорыв может отразиться на сотнях домов.

Со временем тепловые нагрузки, число подключенных потребителей, диаметры теплопроводов, общая протяжённость городской теплосети и расстояния от ТЭЦ или котельных до удалённых потребителей резко возросли, а принципиальная система теплоснабжения оставалась, в основном, неизменной.

Средний срок службы теплопроводов, которые прокладывались в Советском Союзе, не превышал 15 лет. К тому же с начала 90-х годов прошлого столетия работы по замене в городе теплосетей практически прекратились, и износ накапливался более двух десятилетий.

В последние десятилетия, когда стали обновлять изношенные теплосети, значительно ухудшилось качество применяемых металлических труб. Анализ реальных сроков эксплуатации теплопроводов показал, что при полном соответствии стали и труб требованиям технических условий возможны коррозионные повреждения трубопроводов в сроки существенно ниже нормативных.

За последние 30 лет конструкция теплопроводов и применяемые гидро- и теплоизоляционные материалы не претерпели качественных изменений, и всё совершенствование проводилось за счёт индустриализации работ и снижения первоначальных затрат при строительстве.

В силу сложившейся ситуации широкое распространение получила практика аварийной замены отдельных участков теплотрасс, когда работы выполняются на скорую руку, зачастую в неблагоприятных метеоусловиях и с нарушением технологии. Расходование средств, при этом, на порядок больше стоимости плановых мероприятий по капитальному ремонту и замене теплопроводов. Как показала практика, начиная с 80-х годов прошлого столетия, при повреждаемости теплотрасс, когда температура наружного воздуха ниже минус 15ºС – три аварии в год на 1 км теплотрассы коллапс централизованного теплоснабжения в городе неизбежен.

Таким образом, теплотрассы – наиболее уязвимый элемент системы теплоснабжения, ремонт которых поглощают основные бюджетные средства, выделяемые на отопление.

Кроме того, в Санкт-Петербурге 40% труб завышенного диметра, что приводит к тепловым потерям и завышенным вдвое тарифам на транспортировку тепла.

Физически и морально устарело около 80% теплового оборудования котельных ГУП «ТЭК Санкт-Петербург» и ТЭЦ ОАО «ТГК-1», которое находятся в эксплуатации 25 лет и более. Оно требует коренной реконструкции, а большинство котлов эксплуатируется уже 40-50 лет.

Учитывая наличие большого количества устаревшего теплового оборудования (котельных и теплопунктов) и теплопроводов (магистральных, внутриквартальных и внутридомовых), их физическую и моральную изношенность, а также техническую отсталость применяемых технологий, реконструкция и модернизация системы теплоснабжения города должна осуществляться комплексно по отдельным зонам теплоснабжения.

Чтобы износ хотя бы не увеличивался, в северной столице необходимо ежегодно проводить замену не менее 400 км теплотрасс. Однако из-за нехватки средств совместными усилиями основными теплоснабжающими организациями города (ГУП «ТЭК Санкт-Петербурга» и ОАО «ТГК-1»), несмотря на большую поддержку городских властей, ежегодно удается заменить только около 250-300 км труб в двухтрубном исчислении.

Например, по сообщению от 29 февраля 2012 года вице-губернатора Санкт-Петербурга С.А. Козырева,  чтобы избавиться от проблем в теплоснабжении, ежегодно городу нужно менять порядка 200 км тепломагистралей, и это абсолютный максимум. Если стараться делать больше, то город встанет в  пробках, вместе с этим, если прогнозы оправдаются, и в этом году заменят 300 км труб, то в следующем  году эта цифра будет значительно меньше [«Прорывов следующей зимой не избежать», 29.02.2012 г., 100 ТВ].

Несмотря на то, что в упомянутом выше «трубном деле» обнаруживались все новые и новые подробности, работа по реконструкции старых теплопроводов и строительству новых в Санкт-Петербурге не останавливается. В соответствии с программой реконструкции теплосетей на период 2012-2017 годов планировалось реконструировать 240 км изношенных теплосетей.

Но это капля в море. По данным за 2013 год в Санкт-Петербурге полностью изношенные тепловые сети со сроком службы более 25 лет составляют более 2000 км или 27%, со сроком службы от 15 до 25 лет — 1693 км или 22% от их общей протяженности в однотрубном исчислении. Они требуют замены в самое ближайшее время. Об этом в эфире программы «Отражение дня» телеканала «100 ТВ» 06 декабря 2012 года рассказывал президент Северо-Западного центра Ассоциации инженеров по отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха А.М. Гримитлин: «Сейчас более 2 тысяч километров не в порядке, то есть треть всех труб в Петербурге. Это брак, который представляет опасность. Страшно, но единственное, что утешает, это то, что мы живем в этом состоянии уже очень давно. Рвануть может в любой момент» [«Эксперт «100 ТВ»: Треть всех труб в городе могут рвануть в любой момент», 06.12.2012 г., Балтийское информационное агентство].

У ГУП «ТЭК Санкт-Петербург» и ОАО «ТГК-1» просто нет средств, чтобы заменять ветхие трубопроводы, а стоимость их прокладки необычайно высока: прокладка одного километра теплотрассы в двухтрубном исчислении оценивается в 300-700 тыс. $. Таким образом, износ теплосетей, количество аварий и отключений тепла в зимний период неизбежно будут только нарастать.

Существующие схемы теплоснабжения Санкт-Петербурга характеризуются высокой повреждаемостью, большими тепловыми потерями и, как следствие, недостаточной (ниже расчётной) экономичностью эксплуатации водяных тепловых сетей.

В настоящее время надежность и непрерывность теплоснабжения потребителей в Санкт-Петербурге не соответствует современным требованиям.

Зависимость между ветхостью теплосетей (плюс теплового оборудования котельных) и температурой в квартирах горожан прямая: чем больше износ – тем больше аварий и соответственно отключений тепла. Когда в результате некачественного отопления температура в квартирах падает ниже нормативного уровня, население в массовом порядке начинает использовать электронагревательные приборы. Потребление электрической нагрузки резко повышается, а это, в свою очередь, приводит к многочисленным повреждениям в электросетях и отключеньям электрической энергии в жилых домах, повышает вероятность пожаров. Многие вынуждены находиться дома в верхней одежде

Отрицательно влияют на здоровье не только замерзание граждан в зимний период, но и отсутствие отопления при наступлении холодов в осенний период, а так же перетопы при завершении отопительного сезона в весенний период.

Чтобы отыскать причину несоответствия планов и их реализации проследим постсоветскую историю принятия законодательных актов, касающихся развития схемы теплоснабжения Санкт-Петербурга.

Генеральная Схема теплоснабжения Ленинграда была разработана в 1986 году Внипиэнергопромом. С тех пор в Санкт-Петербурге более 20 лет не обновлялся документ, которым определялось бы направление развития городского теплоснабжения.

Ситуация изменилась в связи с изданием Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.07.2005 года № 1003 «О Концепции генеральной схемы теплоснабжения Санкт-Петербурга на период до 2015 года с учетом перспективы до 2025 года». В нем, в частности постановлялось: «До 01.02.2006 разработать генеральную схему теплоснабжения Санкт-Петербурга до 2015 года с учетом перспективы до 2025 года».

Затем, на его основании было разработано Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 25 декабря 2007 года № 1661 «О Генеральной схеме теплоснабжения Санкт-Петербурга на период до 2015 года с учетом перспективы до 2025 года». Документ был принят с опозданием

В связи с приближением 2015 года был подготовлен проект «Схема теплоснабжения Санкт-Петербурга на период до 2030 года». Рассматривавшая его Комиссия Министерства энергетики РФ (протокол от 08.12.2014 г. № ВК-520 пр) каких либо принципиальных замечаний в отношении схемы теплоснабжения пятимиллионного города не высказала.

Поясним: Актуализация (лат. actualis — деятельный, действенный) – действие, направленное на приспособление чего-либо к условиям данной ситуации; перевод чего-либо из состояния потенциального, не соответствующего современным условиям, в состояние реальное, актуальное, соответствующее современным условиям; превращение чего-либо в нечто важное, насущное, актуальное.

На следующий день Приказом Министерства энергетики РФ от 09 декабря 2014 года № 906 «Схема теплоснабжения Санкт-Петербурга на период до 2030 года» была утверждена.

Последим звеном в цепи развития схемы теплоснабжения Санкт-Петербурга, является Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 08 июля 2015 № 461 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения Санкт-Петербурга на период до 2030 года». Тем же приказом был признан утратившим силу приказ от 09 декабря 2014 года № 906.

После актуализации «Схемы теплоснабжения Санкт-Петербурга на период до 2030 года» появилось основание для критики уже действующего документа. Приведем несколько мнений.

Г.А. Явлинский, доктор экономических наук, руководитель фракции «Яблоко» в Законодательном собрании Санкт-Петербурга: «Документ совершенно не учитывает перспектив развития Петербурга… поскольку не предусматривает развития когенерации и вывода из эксплуатации устаревших мощностей. При энергообеспечении, заложенном в утвержденной схеме, город ждут проблемы с теплом, электричеством и тарифами на то и другое».

В.И. Шлапаков, заместитель технического директора Санкт-Петербургского института теплоэнергетики видит главную беду в заказчике (ГУП «ТЭК Санкт-Петербург»), который в технических требованиях не ввел корректных определений и конкретных формул для подсчета энергоэффективности: «Когда заказчик не знает, чего он хочет, исполнитель схему теплоснабжения не рассчитывает, а рисует… Все эти недостатки переводят документ «Схема теплоснабжения Санкт-Петербурга» в разряд справочника, в котором посчитано, какое количество котлов (с учетом имеющегося тепла ТЭЦ) надо добавить к действующим, чтобы не заморозить город».

А.Б. Богданов, Почетный член Союза Энергетиков Северо-Запада России, Аналитик-технолог ООО «ТехноСканер» (г. Омск): «Сегодня исполнитель обосновал необходимость работы сотен котельных Петербурга, десяти котельных Омска, Ульяновска и других городов, не глядя на то, что это верный путь к увеличению тарифов на тепло и непрерывному росту энергоемкости ВВП, ВРП и пр.».

[«Схема теплоснабжения: «Вам рассчитать или нарисовать?», Елена Непомнящая, газета «Энергетика и промышленность России», № 05 (20) октябрь 2015 г.].

Кроме этого Губернатор Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко 20.03.2015 года сообщил: «Сбор исходных данных для разработки Схемы теплоснабжения Санкт-Петербурга осуществлялся в период 2012-2013 годов». Поэтому «Схема теплоснабжения Санкт-Петербурга на период до 2030 года» была устаревшей уже в день ее утверждения.

Низкая надёжность и экономичность теплопроводов и теплового оборудования котельных Санкт-Петербурга – следствие технической политики, проводимой в нашей стране на протяжении нескольких десятилетий. Поэтому «Схема теплоснабжения Санкт-Петербурга на период до 2030 года» не учитывает перспектив развития Санкт-Петербурга. В ней отсутствуют показатели, к которым надо стремиться, например, увеличение энергоэффективности ТЭЦ и АЭС, рост когенерации, внедрение комбинированной и альтернативной энергетики, а так же целостная концепция надежности и экономичности теплоснабжения. Поэтому документ будет «камнем преткновения» внедрению современных технологий, материалов и оборудования. Ведь внедрение инноваций не в полной мере используются даже при строительстве новых зон систем теплоснабжения. На низком уровне осуществляется подготовка руководящих и эксплуатационных кадров различного уровня управления коммунального теплоснабжения.

Сомнительным утешением может послужить тот факт, что город на Неве не одинок в своих проблемах. Общая протяженность теплосетей России немногим более 180 тыс. км, а износ уже составляет около 120 тыс. км. В целом по стране среднегодовое количество аварий на теплотрассах составило более 2-х на 1 км трубопроводов в год, увеличившись примерно в двадцать раз с конца 80-х годов [«Тепло города Питера», В.С. Слепченок, 20.11.2009 г., Деловой журнал «Энергополис»].

На основании приведенных выше данных ясно, что в повышенной аварийности санкт-петербургской теплосети в отопительном сезоне 2015-2016 годов виноваты не только нынешние, но и предшествующие городские и федеральные управленцы. Многие из них и ныне находятся при власти, получая огромные зарплаты. Вероятно, они и должны быть наказаны за холод в петербургских квартирах.

ПРАВО НА ПЕРЕРАСЧЕТ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ЗА ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ И ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ

За то время, пока тепловой ресурс подавался по пониженным параметрам (или не подавался в дом вообще), коммунальные службы должны производить перерасчет размера платы граждан за некачественные услуги.

«Нужен законопроект, чтобы виновные в прорывах труб и холодных батареях платили за это. Было бы здорово, если бы нам пересчитывали тарифы, когда происходят эти аварии. Надо внести изменения в договор теплоснабжения, чтобы поставщики тепла делали перерасчёт для управляющих компаний», — сообщила в эфире «Радио Балтика» член правления Ассоциации ЖСК, ЖК и ТСЖ Санкт-Петербурга Е.Л. Михащук [«От коммунальщиков Петербурга потребовали платить за прорывы труб», 04.01.2016 г.].

И действительно, назрела необходимость разработки и введения закона, чтобы виновные в прорывах труб теплоснабжения и холодных батареях делали перерасчет без дополнительных напоминаний пострадавших граждан. Так же и в отношении оплаты штрафа лицом, виновным в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, о чем ниже будет приведено положение уже принятого закона. Хотя для этого потребуется установить в домах автоматизированную систему определения температуры горячего водоснабжения и теплоснабжения, а так же внутренней и наружной температуры воздуха. И такими приборами уже оборудованы некоторые госучреждения нашей страны.

Пока же ознакомимся с тем, на основании каких законодательных актов петербуржцы могут защитить свои права и вернуть собственные денежные средства за некачественное теплоснабжение.

Из регулятора температуры, который находится в тепловом пункте жилого здания, горячая вода поступает во внутреннюю систему централизованного горячего водоснабжения здания. Если средняя температура поставляемой потребителю горячей воды или температуры помещений в многоквартирных домах и жилых домах ниже нормативной, то граждане имеют право на перерасчет размера платы за горячее водоснабжение.

Далее приведем несколько ссылок на законодательство (и некоторые его положения) по теме теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09».

Приложение. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09.

3. Требования к проектированию, строительству, эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения. 3.1.Требования к СЦГВ.

3.1.10. При эксплуатации СЦГВ температура воды в местах водозабора не должна быть ниже +60°С, статическом давлении не менее 0.05мПа при заполненных трубопроводах и водонагревателях водопроводной водой.

Приказ Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок».

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утв. приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. № 115).

9.5. Системы горячего водоснабжения. Эксплуатация.

9.5.8. При эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо:

— обеспечить качество горячей воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, в соответствии с установленными требованиями Госстандарта;

— поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60°С — в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50°С — в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75°С — для обеих систем;

Постановление Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

IV. Права и обязанности исполнителя.

V. Права и обязанности потребителя.

XVI. Ответственность исполнителя и потребителя.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354).

Приложение №1. Требования к качеству коммунальных услуг. II. Горячее водоснабжение.

5. Обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09)*(2)

Приложение №1. Требования к качеству коммунальных услуг. VI. Отопление*(5).

15. Обеспечение нормативной температуры воздуха*(7):

в жилых помещениях — не ниже +18°С (в угловых комнатах — +20°С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) — -31°С и ниже — в жилых помещениях — не ниже +20°С (в угловых комнатах — +22°С); в других помещениях — в соответствии с требованиями

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ.

Раздел VII. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Статья 157. Размер платы за коммунальные услуги. Часть 4.

***

В соответствии с действующим законодательством, температура в квартире в зимнее время должна быть не ниже +18°С. Если меньше, то нужно вызвать управляющую компанию, составить акт, а потом требовать перерасчета размера платы за некачественное теплоснабжение (отопление). Правда, зачастую добиться его удается только через суд.

Конечно, зимний период 2015-2016 годов еще не закончился, хотя он чреват новыми потенциальными авариями санкт-петербургской системы централизованного горячего водоснабжения. Будем надеяться, что они будут минимальными, а действия петербургских и федеральных управленцев по избавлению города от будущих зимних гейзеров – будут оптимальными.

Результатом развития системы теплоснабжения Санкт-Петербурга должна стать разработка и внедрение новой системы теплоснабжения, соответствующей мировым стандартам эффективности и надежности, что в свою позволит повысить качество теплоснабжения и обеспечить сдерживание роста тарифов для потребителей.

Как говорится: Труба зовет!

А.В. ГОРСКИЙ, действительный член Петровской академии наук и искусств

Публикация.

«Трубный стон Санкт-Петербурга», А.В. Горский, 5 февраля 2016 г., 20:05 , Живой журнал, Закон Прави, http://gorsky-alexandr.livejournal.com/23367.html

Дорогие читатели, поддержите газету! Наша газета в Ваших руках, всё, что Вам нужно сделать, это нажать на кнопку Вконтакте, которая находится выше этой надписи. Вы можете сделать репосты любого числа наших статей. Помогите газете и мы будем писать еще больше, интереснее и активнее!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *