ПОЧЕМУ НЕ УДАЕТСЯ ВОССТАНАВИТЬ В ПИТЕРЕ ПРОИЗВОДСТВО ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ В СООТВЕТСТВИИ С ВВЕДЕННЫМ ПРЕЗИДЕНТОМ ЭМБАРГО?

admin Статьи из газеты №9 (2015) 0 Comments

ПОЧЕМУ НЕ УДАЕТСЯ ВОССТАНАВИТЬ В ПИТЕРЕ ПРОИЗВОДСТВО ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ

В СООТВЕТСТВИИ С ВВЕДЕННЫМ ПРЕЗИДЕНТОМ ЭМБАРГО?

Так как в 90-х принято Правительством С-Петербурга ошибочное политическое решение о ставке на импорт, что «Запад нас накормит», и вся законодательная правовая база и сформированная на ее основе логистика рассчитана на реализацию только импортного продовольствия. С тех пор в принципе ничего не изменилось.

В результате прекращения Правительством С-Петербурга госзакупок продовольствия у сельхозпредприятий Ленинградской области, ликвидировано на селе 170 тыс. рабочих мест. А вынужденное потребление населением города импортных продуктов, привело к резкому росту болезней, смертности, снижению рождаемости. Людские потери титульного населения в С-Петербурге, более миллиона человек, уже вдвое превысили блокадные потери в войну 1941-45гг.

Огромный экономический ущерб и людские потери диктуют необходимость восстановления производства отечественных продуктов. Для этого необходимо незамедлительно сформировать в регионе законодательное правовое поле, рассчитанное не на ликвидацию отечественных сельхозпредприятий, как сейчас, а на их восстановление. Задача эта не простая. Ее не удается решить уже 20 лет.

1. Возникает первый вопрос: способна ли сегодня отечественные наука и сельхозпроизводители восстановить конкурентоспособное в условиях ВТО производство?

На него сегодня можно дать вполне обоснованный положительный ответ, подтвержденный многолетней практикой.

Так, в Ленинградской области, на базе Ассоциации «Ленплодоовощ», созданной в 1993г на основе девяти овощемолочных сельхозпредприятий, реализован пилотный проект восстановления и развития отрасли промышленного овощеводства. Сегодня в Ассоциацию «Ленплодоовощ» входит свыше 30 предприятий и организаций. Ассоциация уже производит 90% овощей, более половины картофеля и пятую часть молока от общего объема производства Ленобласти. Получены показатели мирового уровня и лучшие в России по продуктивности угодий, эффективности производства, превысившие в 2-4 раза показатели 1990-93 годов. Отработаны новейшие наукоемкие импортозамещающие и экспортные технологии, освоены биологические системы земледелия для производства «органических» продуктов.

22-летний опыт Ассоциации «Ленплодоовощ» по восстановлению отечественного производства является ярким примером для работников села, органов власти, как восстанавливать работу сельхозпредприятий с показателями мирового уровня, успешно развивать село в условиях ВТО, глобального агропродовольственного рынка.

2. Нужно ли восстанавливать отечественное производство или возможна замена одних зарубежных поставщиков другими?

По рекомендациям ФАО ООН доля импорта в продовольственном фонде страны не должна превышать 20%. Сегодня обоснованность рекомендаций ООН подтверждает и отечественная практика.

Приведем официальное заключение Постоянной комиссия по здравоохранению и экологии Законодательного Собрания С-Петербурга, Председатель А.А.Редько (рекомендации депутатских слушаний 27.05.05, решение №28/7 от 24.10.05): «…ориентацией на импорт продуктов и либерализацией продовольственного рынка по программе США «Стратегия реформ в продовольственном и аграрном секторе экономики бывшего СССР. Программа мероприятий на переходный период» (далее «Стратегия»), в основу которой положены программы США «Приватизация земли и реорганизация сельскохозяйственных предприятий в России: Нижегородская модель» (НМ), «Переход к рынку», запущен экономический механизм реализации демографической катастрофы в регионе. Доля импортного продовольствия из США, ЕС, зачастую некачественного и опасного для здоровья, на продовольственном рынке С-Петербурга достигла 80%, в 5 раз превысив норму продовольственной безопасности, а сельхозпроизводство в области сокращено вдвое. Потребление населением продуктов питания упало за 1990-2000гг ниже физиологически допустимого уровня (молока с 451 кг на чел. в год до 216 кг при медицинской норме 405 кг; мяса, соответственно, с 93 до 42 кг, при норме 82 кг; овощей с 77 до 51 кг при норме 130 кг). Устойчивый рост численности населения С-Петербурга и Ленобласти в послевоенный период, сменился с 1990г в городе и области нарастающим сокращением, 60 тыс. чел. в год. Людские потери составили 0,5 млн. чел. и уже соизмеримы с блокадными потерями в войну 1941-45гг, что является признаком демографической катастрофы».

Официальная статистика подтверждает: демографическая катастрофа стремительно нарастает. Поэтому необходимость реализации принятой в 2010г Доктрины продовольственной безопасности РФ, предусматривающей обеспечить население на 80-95% отечественными качественными продуктами, является сверх актуальной задачей. Президент поставил задачу за 4-5 лет исполнить Доктрину.

3. Почему при острой необходимости восстановления продбезопасности и успешном опыте Ассоциации «Ленплодоовощ» по восстановлению отечественного производства, органы власти региона не восстанавливают работу сельхозпредприятий?

Президент РФ В.В.Путин, комментируя принятия закона N121-ФЗ о НКО, выполняющих функции «иностранного агента», отметил, что их деятельность по реализации на коррупционной основе программ иностранных государств, приобрела массовый характер, дестабилизируют социально-экономическую ситуацию в стране, стала основой не только огромного ущерба, людских потерь, но и угрозой национальной безопасности страны.

Т.е., причиной названа коррупция, что в органах власти сформирована «пятая колона» (по словам Президента), заинтересованная в реализации зарубежных программ. Естественно, это потребовало принятия закона о «иностранных агентах» для прекращения их преступной коррупционной деятельности.

4. Реализуются ли в С-Петербурге зарубежные программы?

Приведенное официальное заключение Постоянной комиссия по здравоохранению и экологии Законодательного Собрания Санкт-Петербурга подтверждает «…ориентацию на импорт продуктов и либерализацию продовольственного рынка по программам США». Для исполнения такой «…ориентации», созданным МВФ Международным Центром социально-экономических исследований, «Леонтьевским Центром», разработан «Стратегический план Санкт-Петербурга». Предусматривает, с.5: «…четыре стратегических направления: интеграция в мировую экономику; формирование благоприятного хозяйственного климата; улучшение городской среды; формирование благоприятного социального климата».

Для «интеграции в мировую экономику» С-Петербург выделен в отдельный Субъект РФ. По «Стратегии» США (Доклад 4-х), предусмотрено, с.60: «…Преобразования в сельскохозяйственном секторе должны прежде всего коснуться важнейших вопросов либерализации цен…Общая стратегия перехода к рынку должна включать: прекращение сельскохозяйственных госзаказов; свертывание прямого участия государства в прямом представлении сельскохозяйственных ресурсов». Т.е., действительно запланирован переход от регулируемого рынка к свободному, который привел все развитые страны мира к Великой Депрессии и вынудил их перейти на Российскую социалистическую модель регулируемого рынка. Отменен госзаказ, прекращены госзакупки продовольствия у сельхозпредприятий Ленобласти. При этом, США запланировали для ТНК США,ЕС: «приватизацию переработки, оптовой и розничной торговли продуктами… Совместные предприятия… в пищевой промышленности». ТНК США, ЕС, их торговыми «сетями» осуществлена монополизация рынка С-Петербурга. Сформирован транснациональный оптово-розничный рынок. Т.е., С-Петербург действительно интегрирован в экономику США,ЕС.

Для «формирования благоприятного хозяйственного климата», по программе США «Переход к рынку», предусматривающей, с.13: «…открытость экономики… мирохозяйственным связям; -свободное ценообразование; -конкуренцию; -все органы государственной власти отказываются от прямого участия в хозяйственной деятельности…», действительно осуществлена либерализация рынка С-Петербурга, ведено «свободное ценообразование», демпинговые цены. Тем самым, Правительство С-Петербурга создало исключительно «благоприятный хозяйственный климат» для продовольственной, лекарственной, товарной интервенции ТНК США,ЕС, которая привела к массовой ликвидации отечественных предприятий.

Для «улучшения городской среды», ставкой на импорт и прекращением госзакупок у отечественных товаропроизводителей, ликвидируются отечественные предприятия, научные учреждений. На их территории ведется массовое строительство торгово-развлекательных комплексов для расширения деятельности ТНК США, ЕС, их торговых сетей, осуществляется массовое уплотнительное жилищное строительство для «иностранных граждан, лиц без гражданства», мигрантов. Это вызвало скрытую безработицу, массовую деквалификацию рабочих, специалистов, ученых.

Для «формирования благоприятного социального климата», для расширения деятельности ТНК США, ЕС, их торговых сетей, сформирована и реализуется демографическая политика выдавливания титульного населения с рынка труда мигрантами, гастарбайтерами, что привело к росту социальной напряженности, криминализации ситуации.

По «Стратегическому плану С-Петербурга», разработанному экспертами МВФ, С-Петербург, из мирового промышленного и научного центра, культурной столицы России, уже реально превращен МВФ в Российский Гонконг, плацдарм для осуществления в России продовольственной, лекарственной, товарной интервенции ТНК США,ЕС. Импорт продовольствия на рынок только РФ превысил $40 млрд., лекарств – столько же, товаров ширпотреба и промтоваров достиг $200 млрд. Эти огромные деньги потеряли отечественные товаропроизводители с катастрофическими экономическими и демографическими последствиями. Т.е., ликвидация отечественного производства по программам США, ЕС и превращение России в сырьевой придаток и рынок сбыта колониальных товаров – это документально подтвержденный факт.

5. Какие меры, в условиях ставки Правительства С-Петербурга на импорт продуктов и ликвидации отечественных товаропроизводителей, приняли сельхозпроизводители, аграрная наука?

До 1990г на 18 районных овощебаз города закладывалось свыше 300 тыс. т. овощей и картофеля, было 350 специализированных овощных магазинов шаговой доступности. Но Правительство С-Петербурга, сделав ставку на импорт, что «Запад нас накормит», прекратило госзакупки продовольствия у предприятий Ленобласти. Тогда был прекрасный урожай, собрали 345 ц/га овощей. Но овощебазам, магазинам, перешедшим в частные руки, запрещалась закупать продукцию сельхозпредприятий Ленобласти. Ждали корабли с картошкой, фуражным зерном из Германии… Пустые прилавки… Огромные очереди… По сути, была осуществлена экономическая необлокада Ленинграда.

Сельхозпредприятиям выращенный картофель и овощи пришлось хранить в приспособленных помещениях, закапывать в бурты. Ставкой на импорт было произведено обвальное сокращение отечественного производства, урожайность в хозяйствах региона упала более чем в два раза, с 345 до 157 ц/га.

На рынок С-Петербурга постепенно пришли продовольственные ТНК США,ЕС, их торговые сети. Они сформировали зарубежный оптово-розничный рынок в С-Петербурге. Отечественным сельхозпредприятиям стали недоступны овощебазы города, не попасть им и в торговые сети. И с тех пор в общем-то ничего не изменилось.

Сельхозпредприятиям «Ленплодоовощ», чтобы выжить, пришлось, по сути, заново формировать отечественный локальный оптово-розничный рынок, конкурирующий с транснациональнам рынком города, создавать дублирующие структуры — строить огромные хранилища для картофеля и овощей, открывать свои собственные фирменные магазины. Удалось поднять урожайность со 157 до 600 центнеров! Вдвое снизить издержки. Фантастические результаты для современных условий. «Органические», экологически чистые продукты, произведенные на основе биологических систем земледелия, пользуются повышенным спросом населения.

Но такое восстановление отечественного производства, созданием дублирующих структур, строительством в сельхозпредприятиях хранилищ с примитивной технологией хранения, послеуборочной и предпродажной обработки; своих магазинов с затратной логистикой и маркетингом, при наличии в городе 18 районных овощебаз и достаточного количества магазинов, нельзя признать рациональным. Оно вынужденное, интеграцией С-Петербурга в экономику США, ЕС и лоббирования коррумпированными чиновниками продовольственной, лекарственной, товарной интервенции ТНК США,ЕС.

Сегодня, для решения поставленных Президентом задач, необходимо обеспечить возврат С-Петербурга в экономику России, прекратив его необлокаду. Восстановить производство в отечественных сельхозпредприятиях Ленобласти на основе госзаказа С-Петербурга; реанимировать наукоемкую отрасль хранения, послеуборочной и предпродажной обработки отечественного картофеля, овощей, плодово-ягодной и др. продукции; сформировать Национальный оптово-розничный рынок в С-Петербурге. Как это предусмотрено Доктриной Президента.

6. Какие меры приняты аграрной наукой для реализации Национальной стратегии?

Выполнен анализ и оценка выше приведенных программ США, а также пилотного проекта их реализации Губернатором Нижегородской области Б.Немцовым, согласившегося исполнять рекомендации экспертов МВФ. Комиссия С-Петербургского Отделения Россельхозакадемии признала в 1994г Нижегородскую модель США планово-разрушительной и не рекомендовала ее к использованию в АПК РФ. Заключение комиссии доложено на Всероссийском совещании руководителей АПК РФ. Растиражировано в СМИ. Правительство В.Черномырдина признало необходимость сохранения крупнотоварных сельхозпредприятий, прекратило их расформирование и массированную фермеризацию. Это позволило приостановить спад производства в АПК РФ. Но поставило задачу разработки Национальной стратегии развития села России.

Под руководством академика Н.Г.Дмитриева в 1995г была разработана Национальная «Программа восстановления и развития сельского хозяйства, Ленинградская модель», пилотный проект исполнения 1-го этапа ЛМ РФ реализован Ассоциацией «Ленплодоовощ». В условиях расформирования колхозов и совхозов и массированной фермеризации села по НМ США, это было наисложнейшей задачей.

В связи с принятым решением 90-х на высшем уровне об интеграции России в мировую экономику, в глобальный агропромышленный рынок на условиях ВТО, для получения конкурентных преимуществ необходимо было решить задачи:

1. Создать высококонкурентные сельхозпредприятия.

2. Унифицировать правовое поле РФ с ведущими членами ВТО (США, странами ЕС). Сделать все, как в ЕС.

7. Почему были поставлены именно такие задачи? Выполненные исследования показали, что сельское хозяйство США, стран ЕС в рамках ВТО динамично развивается. Это обеспечивается тем, что США для выхода из Великой Депрессии 30-х годов осуществили переход на Российскую социалистическую модель регулируемого рынка, в основе которой госзаказ, доводимые сельхозпроизводителям квоты производства продовольствия. Европарламентом также приняты меры по формированию правового поля регулируемого рынка. Каждой стране ЕС, каждому сельхозпроизводителю доводятся квоты производства, импорта и экспорта продовольствия; осуществляется тарифное и нетарифное регулирование, обеспечивающее защиту национальных рынков на 70-240%.

На основании этого можно утверждать, если при вступлении РФ в ВТО, будут приняты подобные меры, как в ЕС и будет унифицировано с ними правовое поле РФ, это также обеспечит устойчивое функционирование сельхозпроизводителей и динамичное развитие сельского хозяйства РФ.

8. Решены ли задачи создания в рамках ВТО конкурентоспособных сельхозпредприятий, исполнения Доктрины?

1-я задача успешно решена Ассоциацией «Ленплодоовощ». 22-летняя практика подтверждает это сегодня.

Для решения 2-й задачи, унификации правового поля РФ с ведущими членами ВТО, ГосДума РФ приняла Федеральные законы: №53-ФЗ от 02.12.94 «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»; №100-ФЗ от 14.07.97 «О государственном регулировании агропромышленного производства»; №63-ФЗ от 14.04.98 «О мерах по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли». В законах был обобщен опыт перехода к регулируемому рынку ведущих членов ВТО, США, ЕС. В соответствии с Конституцией РФ, п.2, ст.76 по предметам совместного ведения для ввода норм ФЗ РФ «…принимаются законы и иные нормативные акты субъектов РФ».

Но решить 2-ю задачу, ввода в регионе норм перечисленных ФЗ РФ не удается уже 20 лет. Переданные в Законодательное Собрание С-Петербурга проекты региональных законов «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд С-Петербурга и Ленобласти», «О продовольственной безопасности С-Петербурга и Ленобласти», лежат уже не одно пятилетие без движения в Комиссиях Волчек, Редько, Ольховского, теперь Гатчина, заблокированные «иностранными агентами».

9. Какие меры предусмотрены ФЗ РФ и реализуются фактически?

Федеральным законом №53-ФЗ «О закупках и поставках сельхозпродукции, сырья и продовольствия для государственных нужд», ст.6, предусмотрено: «Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ… определяет квоты для товаропроизводителей на закупку сельхозпродукции… на предстоящие пять лет с ежегодным уточнением… по гарантированным ценам» (извлечение – Ю.К.).

Это ключевое положение, которое применяется всеми развитыми странами в ВТО для обеспечения устойчивого функционирования товаропроизводителей. Но Правительство С-Петербурга категорически отказываются исполнять это положение ФЗ РФ, принимать для этого региональные законы.

Вместо перечисленных норм ФЗ РФ, ими введен по требованию МВФ коррупционный порядок закупок продовольствия на основе тендеров (конкурсов). При этом главным критерием является минимальная цена. Но в странах ЕС, в США Правительства поддерживают своего фермера дотациями из бюджета. В доходах фермеров дотации составляют в США 16%, стран ЕС 32%, в т.ч. в Скандинавских странах – до 70 %. В России – менее 6%. Фактически, импортная продукция поставляется в РФ по демпинговым ценам, всегда дешевле отечественной. Это грубейшее нарушение паритетных межгосударственных отношений, предусмотренных нормами ВТО, ведущее к поэтапной ликвидации отечественных сельхозпредприятий.

Демпинг в мировой практике запрещен и уголовно наказуем. Но антидемпинговое расследование, предусмотренное ФЗ РФ №63-ФЗ, не проводится. Цена демпинга США, ЕС – полностью ликвидированы в Ленобласти отрасли промышленного свиноводства, выращивания и откорма КРС. Наполовину – молочное производство, промышленное овощеводство, картофелеводство. Прямой ущерб сельхозпредприятиям только от сокращения производства превысил $10 млрд.

В итоге, для детских садов, школ, больниц и других госучреждений закупаются импортные продукты, с катастрофическими демографическими последствиями. Экономика мегаполиса сейчас интегрирована больше с Западом, чем с Россией.

10. Какие меры необходимы для исполнения Доктрины?

Практика Ассоциации «Ленплодоовощ» подтверждает, что восстановление производства продовольствия во всех сельхозпредприятиях города и области – это несложная задача, которую можно было решить за 2-3 года, еще десятилетие назад. Намного сложнее оказалось решить задачу прекращения реализации чиновниками программ США, ЕС по ликвидации отечественного производства. Необходимо понять и четко уяснить для чего МВФ

вводит коррупционные нормы закупок продовольствия на основе тендеров. Это огромные доходы для ТНК США, ЕС, ради получения которых они готовы щедро «отблагодарить» чиновников. Для чиновников РФ нормы МВФ закупок продовольствия на основе тендеров – это коррупционный Клондайк. Поэтому прекратить реализацию программ США не удается.

Факт остается фактом: хотя прошло 20 лет с принятия №53-ФЗ, 5 лет – Доктрины, реальных мер по исполнению поставленных Президентом В.В.Путиным задач, не принято. И нет никаких оснований считать, что коррумпированные чиновники региона прекратят реализацию программ США,ЕС и начнут исполнять Доктрину Президента. Наоборот, они продолжают ликвидацию отечественных сельхозпредприятий.

Так, на землях сельхозназначения ликвидируемых госплемзаводов «Лесное», «Тайцы» предусмотрено строительство города-спутника «Южный». По оценке экспертов это тягчайшее государственное преступление, совершаемое чиновниками Правительств С-Петербурга и Ленобласти ради коммерческих интересов «иностранных граждан, лиц без гражданства»: З.Смушкина, братьев Зингаревичей… Это постыдный факт.

Сегодня мы вынуждены констатировать, что в органах власти региона действительно сформировано мощное прозападное лобби, по словам Президента РФ В.В.Путина – «пятая колонна», торпедирующая все меры Президента. Это тоже совершенно очевидный факт.

Но в последние годы в условиях эскалации мер США по ликвидации России, развязанной ими путем формирования «пятой колоны» братоубийственной войны на Украине, ситуация коренным образом изменилась. Принят ФЗ РФ №121-ФЗ об «иностранных агентах» для прекращения деятельности «пятой колоны» в РФ, на санкции Запада введено эмбарго, поставлена задача за 4-5 лет исполнить Доктрину продбезопасности по восстановлению отечественного производства.

Естественно возникает вопрос: кто это должен сделать в регионе? Идентифицировать в соответствии с ФЗ РФ №121-ФЗ «иностранных агентов» в органах власти С-Петербурга и Ленобласти, прекратить их противоправную деятельность по ликвидации отечественных предприятий, населения по программам США,ЕС?

Совершенно очевидно в первую очередь это обязана сделать наука, академические центры, профильные НИИ и ВУЗы региона, подготовив для правоохранительных органов экспертные заключения по фактам ущерба от реализации «иностранными агентами» программ США, ЕС. И прежде всего, для политических партий и общественных организаций с целью широкой поддержки и исполнения ими в регионе предлагаемых Президентом мер.

Пока не будут приняты Законодательным Собранием С-Петербурга региональные законы «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд С-Петербурга и Ленобласти», «О продовольственной безопасности С-Петербурга и Ленобласти», для ввода в регионе норм ФЗ РФ №53-ФЗ, Доктрины, говорить об импортозамещении бессмысленно.

Огромный экономический ущерб и людские потери от ставки на импорт диктуют необходимость восстановления отечественного производства продуктов. Для этого необходимо унифицировать правовое поле региона с ВТО. Вместо коррупционных тендеров МВФ, ввести квотирование производства, как это принято у ведущих членов ВТО. Это надо делать незамедлительно. Безусловному исполнению Доктрины, решению поставленных Президентом РФ В.В.Путиным задач у нас нет разумной альтернативы.

ПАШИНСКИЙ В.Н.,

Генеральный директор Ассоциации «Ленплодоовощ»,

КОВАЛЬЧУК Ю.К.,

д.т.н., в.н.с. ГНУ СЗ НИЭСХ,

руководитель С-Петербургского аналитического аграрного центра,

председатель Научно-производственного Совета Обкома профсоюза работников АПК.

Дорогие читатели, поддержите газету! Наша газета в Ваших руках, всё, что Вам нужно сделать, это нажать на кнопку Вконтакте, которая находится выше этой надписи. Вы можете сделать репосты любого числа наших статей. Помогите газете и мы будем писать еще больше, интереснее и активнее!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *