ЧЕМ ОТЛИЧАЕТСЯ МЭР ОТ ГУБЕРНАТОРА?

admin Статьи из газеты №20 (2014) 0 Comments

ЧЕМ ОТЛИЧАЕТСЯ МЭР ОТ ГУБЕРНАТОРА? ИЛИ КУДА ПОДЕВАЛОСЬ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ САНКТ- ПЕТЕРБУРГЕ? А, в самом деле, чем? И зачем об этом знать нам, простым обывателям? Итак, мэр возглавляет местное самоуправление, а губернатор — государственную власть. Должны быть и тот и другой, поскольку в РФ существует как государственная власть, так и власть местного самоуправления, и эти власти не зависят друг от друга (по крайней мере, не должны зависеть), читай Конституцию РФ ст. 12 «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти«. А какая же власть без начальника? Куда же подевался начальник местного самоуправления в городе Санкт-Петербурге, а именно — мэр города Санкт-Петербурга? Губернатор у нас в городе есть, поскольку есть государственная власть, ну а местного самоуправления в нашем городе Санкт-Петербурге нет, вот поэтому нет и мэра! Ну а муниципалы, которых мы выбираем — это кто? А это большая загадка, поскольку явка на такие выборы составляет отнюдь не 50% + 1 голос, от числа граждан, имеющих право выбора на соответствующей территории, как того требуют демократические принципы. На эти выборы приходит всего лишь малая доля процента указанных выше граждан! Отсюда главный вывод — у муниципалов нет от населения полномочий осуществлять местное самоуправление! Поэтому вопросами местного значения, прописанными в №131 -ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» муниципалы и не занимаются! Но зато этим занимается государственная власть! Выходит, государственная власть занимается не своим делом?! Более того, в ст. 84 вышеназванного Закона, муниципалы вообще отменены! А мы упорно продолжаем их избирать и обильно содержать — читай закон 131 ФЗ ст. 84: «Внутригородские муниципальные образования упраздняются с 1 января 2006 года.» Что из этого получается, мы увидим ниже, а пока вот перечень вопросов местного значения, прописанных в 131-ФЗ ст.16. 1. К вопросам местного значения городского округа относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; 4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; 9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией; 10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа; 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; 12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти; 13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения; 17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; 18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа; 19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта; 20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; 21) опека и попечительство; 22) формирование и содержание муниципального архива; 23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа; 26) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе, путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации; 27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов. 2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). Занимаются ли, так называемые, муниципалы этими вопросами? Нет, не занимаются, но с подачи органов государственной власти этим занимаются ТСЖ, управляющие компании и т.д. И что же эти организации делают? А они просто отнимают у граждан деньги под предлогом оказания неких услуг. Как же такое возможно, скажете вы, куда же глядят власти? Тут сам себя спроси: а какие власти? Куда глядят, становится понятно, побывав на судилище, судом назвать деяния судебных органов, язык не поворачивается, когда ТСЖ или управляющая компания с помощью судебного решения отжимает у граждан их денежные средства, в пользу ТСЖ и управляющих компаний, да так, что госчиновники и функционеры от ЖКХ и иже с ними, уже сумели скупить всё самое лучшее в Англии, Испании, Кипре и прочее и прочее. Вот куда глядят широко открытыми глазами органы государственной власти, а то, что миллионы граждан города Санкт-Петербурга страдают от коммунальных бесчинств и безобразий, что они теснятся в антисанитарной тесноте убогих коммуналок, органы государственной власти, глядят широко закрытыми глазами. Из перечня вопросов местного значения видно, что не ТСЖ и не управляющая компания обеспечивает тебя теплом и электричеством, отводит стоки и снабжает газом, этим согласно ФЗ№131 занимается местное самоуправление, читай пункт 4 выше приведённого списка вопросов местного значения. А вовсе не ТСЖ или управляющая компания. Более того, заплатив налоги, граждане РФ уже профинансировали из своего кармана все затраты, связанные с осуществлением вопросов местного значения, но тут с подачи органов государственной власти приходят ТСЖ или управляющие компании и говорят: заплати нам ещё раз. И органы государственной власти посредством судебного давления отнимают у граждан города Санкт — Петербурга деньги, и граждане вынуждены платить ещё раз. Да ещё с каждым разом всё больше и больше. Так откуда взялись ТСЖ и управляющие компании, где и как они так лихо работают? Теоретически ТСЖ и управляющие компании возникли из жилищного кодекса и должны работать с собственниками в многоквартирных домах, но практически в этих самых многоквартирных домах их и нет — строго юридически. Ну, уж это какая-то чёрная кошка в тёмной комнате, скажете вы и будите правы. Судите сами, процедура возникновения выше названных организаций посредством собраний собственников в многоквартирных домах более чем сомнительна, поскольку подавляющее большинство собственников ни на какие собрания не ходило, и ни каких протоколов не подписывало. Но это просто мелочь в сравнении с тем, что их деятельность находится в противоречии с ЖК РФ, их же породивших. А именно, возьмём договор управления многоквартирным домом, указанный в ЖК РФ ст. 162: «В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: 1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; 2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; 3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы; 4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления. 4. Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.» Именно, состав общего имущества. Покажите хоть один такой договор: где именно этот самый состав указан надлежащим образом, в противном случае невозможно надлежащим образом установить в отношении какого именно имущества осуществляется управление и где это самое имущество находится. А надлежащим образом это как? А это, когда к договору управления многоквартирным домом приложен перечень правоустанавливающих документов, определяющий состав общего имущества дома. Например, в состав общего имущества дома входит земельный участок. И по земельному участку необходим перечень таких документов как «Акт приемки дома от строителей», «Межевой план», «План земельного участка», «Земельный участок №» и ещё как минимум10 документов и отсутствие любого из них делает договор управления многоквартирным домом — юридически ничтожным. И именно таковым этот договор и является, однако ни ТСЖ,. ни управляющие компании это, ничуть не смущает, и они вовсю продолжают свою противоправную деятельность, присваивая себе полномочия власти местного самоуправления, осуществляя вместо местного самоуправления его вопросы, да ещё вымогая у граждан за это деньги, нарушая Конституцию РФ ст. 3 п. 4. «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону». Налицо присвоение властных полномочий местного самоуправления, но никто за это — ни ТСЖ, ни управляющие компании -.не преследуются по федеральному закону. Будь в нашем городе местное самоуправление, ТСЖ, управляющие компании, разного рода «Петроэлектросбыт» и иже с ними, были бы никому не нужны. В самом деле, как можно продавать населению природные ресурсы, как то, газ, воду, электричество и т.д., если они не являются собственностью? Напомню правомочия собственности. Это владение, пользование и распоряжение. Только наличие всей суммы трёх правомочий создаёт собственность, а собственность, в свою очередь, даёт право продавать объект собственности, или права на таковой. Однако природные ресурсы в РФ ни чьей собственностью не являются, как же их в таком случае можно продавать населению? Читай Конституцию РФ ст. 9 п.1. «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.» Сами посудите, охранять и использовать, это совсем не то же самое, как владеть, пользоваться и распоряжаться, то есть, продавать можно только то, чем ты владеешь, пользуешься и распоряжаешься, а вовсе не то, что находится в охране и использовании. Но ведь продают, а граждане покупают! И дальше будут продавать, и уводить наши с вами средства за рубеж, готовя для себя, за наш с вами счёт, сладкую жизнь. Пока не появится настоящий хозяин в форме местного самоуправления и не займётся удовлетворением потребностей граждан города Санкт-Петербурга. Увы, история склонна к повторениям. И в истории нашей страны это уже было, когда государственная власть осуществляла функции местного самоуправления, и всячески тормозило его работу, я имею в виду историю земства в Российской Империи. И в 1914 году казалось, что можно иметь земство (читай местное самоуправление) и в разваленном виде, и это как бы проносило. Но уже к 1916 году государственная власть перестала справляться со своими обязательствами и стала искать спасения в том самом земстве, которое перед этим всячески давило и даже успела кое-что сделать, создав «Земгор», но было поздно, слишком поздно, так как за годом 1916 сразу наступил год 1917. И у «Земгора» просто не хватило времени предотвратить катастрофу и коллапс власти. Все последние события за рубежом, а самые последние события уже вплотную у наших рубежей, показали, что бывает со страной, где пренебрегают местным самоуправлением, на первый взгляд, процветающие режимы рухнули за несколько недель, однако в странах, где существует местное самоуправление, ничего подобного не происходит. Такие страны показывают чудеса устойчивости в самых тяжёлых ситуациях. Пример Исландии: там, опираясь на местное самоуправление, преодолели экономический кризис, вызванный ошибками в управлении именно органами государственной власти. Ошибки бывают всегда и у всех тех, кто осуществляет какую-либо деятельность, и это не смертельно, если рядом есть механизм коррекции таких ошибок, Но если отсутствует цепь коррекции и обратные связи, то любую систему, даже самую надёжную, ждёт неизбежный разнос. Однако в городе Санкт -Петербурге жители двух домов по адресу ул. Кораблестроителей дом 36 корпус1 и Рижский проспект дом 19, всё таки сумели создать местное самоуправление в полном соответствии с Конституцией РФ и законом № 131-ФЗ. В этих домах состоялись собрания жителей, учредившие местное самоуправление подавляющим числом голосов избирателей, проживающих в этих домах, и у них есть все законные полномочия решать вопросы местного значения, но только на территории своих домов. Вот их опыт и нужно использовать для строительства местного самоуправления в нашем городе и строить его снизу вверх от многоквартирного дома к группе многоквартирных домов, от группы многоквартирных домов — к микрорайону, от микрорайона — к кварталу, от квартала — к району и от района — к городу целиком. После завершения этой постройки следует избрать мэра в качестве главы местного самоуправления нашего города.

Председатель Межрегионального Общественного Фонда «Жилище социально-санитарного минимума» Павлов Е.В.
От редакции: считая изложенные выше вопросы крайне важными для становления законной, местной власти в Санкт-Петербурге, журналисты намерены уделять вышеизложенным вопросам постоянное внимание.

Дорогие читатели, поддержите газету! Наша газета в Ваших руках, всё, что Вам нужно сделать, это нажать на кнопку Вконтакте, которая находится выше этой надписи. Вы можете сделать репосты любого числа наших статей. Помогите газете и мы будем писать еще больше, интереснее и активнее!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *