ЧТО С НАМИ ПРОИЗОШЛО-30«ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ» ЭНЕРГЕТИКИ

admin Статьи из газеты №3 (2013) 0 Comments

В статьях автора за основу анализа берется не отдельная страна, а глобальный рыночный цикл. С этой точки зрения «перестройка» и «реформы» в нашей стране являются лишь стадией глобального процесса деиндустриализации планеты на основе прогнозов о скором истощении ресурсов. Западные державы решили добровольно ограничить рост экономик. На ресурсы были подняты цены, что привело к нерентабельности продукции развитых стран мира ввиду высокой стоимости их рабочей силы, обусловившей ее замену мигрантами или вывоз производства в страны третьего мира и создание миллиардной страны-завода-Китая. Были также резко ограничены расходы ресурсов на вооружение. Установление «пределов роста» для населения Земли происходило на основе обеспечения минимальной рождаемости во всех странах мира.

Деиндустриализация началась в США и Англии, захватив Западную Европу, Японию. После образования проекта «Единой Европы» власти СССР в конце 1980-х тайно включили в него страну на правах поставщика сырья. Для минимизации объемов поставок сырья по низким внутренним ценам, был спровоцирован распад СССР на отдельные государства. Эта сырьевая ориентация разрушила также социалистический блок, и привела к деиндустриализации всех бывших республик СССР.

Либерализация означала вытеснение государства из управления бизнесом, ее внедрение с помощью агентов МВФ привело к пауперизации (обеднению) государств Третьего мира Восточной Европы и России и отсутствия контроля качества товаров. «Реформы» предполагали подрыв важнейших унификаторов цивилизаций, предполагая лишение «либерализованных» стран научных кадров и вытеснение их из истории мировой науки и навязывание им экономики «черных» рынков и потогонной системы.

После роспуска Варшавского договора и развала СССР, Бушем-старшим и Тэтчер был провозглашен «Новый мировой порядок», основанный на подчинении всех стран блоку НАТО, защищающего «либерализацию».

Цели сбережения ресурсов были забыты после появления новых колоний, демократия трактована как сговор «элит», вместо общества среднего достатка возникло растущее социальное расслоение и закабаление человека потогонным трудом. Последствия либерализации вызвали глобальный кризис.

(27.10.11;9.02,12; 7,15, 29.03; 26.04; 3,17.05; 28.06; 12.07;9, 23,30.08; 6,15,27.09, 11,18, 25.10; 1. 8, 15, 22, 29.11, 6.12., 20.12, 27.12, 10.01., 17.01. 13). Данная статья посвящена реформам энергетики.

 

с кого началась «банановая энергетика»?

Основной целью международного политико-экономического процесса, начавшегося в 1960-е гг., является установление «пределов роста» для всех стран мира путем организации постиндустриальных революций. Это положение подтверждается не только докладами влиятельных политических клубов, таких как «Первая глобальная революция» (А. Кинг, Б. Шнайдер, 1991) , но и недавними признаниями экс-министра иностранных дел Франции Ю. Ведрина («Упадок – не неизбежность, а сознательный выбор», 2012).

Важнейшим фактор, обусловливающий экономический, а также демографический рост любой страны – энергетика и ее развитие. Об этом заботится каждая суверенная держава. Как читатели уже знают, типовым приемом ограничения роста становится «либерализация», когда рычаг развития из государственного управления передается в частные руки, которые отправляют любые цены «в плавание», и этим самым, как и в случае подобных цен на золото, нефть, валюту, не позволяют реализовывать долгосрочные проекты.

Обычно при упоминании реформы энергетики читателям сразу вспоминается то, что сделали с Единой энергосистемой в «независимой» РФ, но, на самом деле, все начиналось, как и в случае «перестройки», с США, Англии, Европы.

М. Рахманов (Cnews.ru) выделяет основные механизмы, запуск которых предшествовал чрезвычайным происшествиям с энергосетями США.

«В 1992 году американский Конгресс принял закон о национальной энергетической политике (EPACT, National Energy Policy Act). Но, помимо сильной стороны — создания свободного рынка электроэнергии, — реформа влечет за собой неоднозначные последствия, как для государства, так и для бизнеса.

Единая энергосистема разделяется на отдельные компании, относящиеся к трем основным группам, — генерирующие (электростанции), передающие (магистральные линии электропередач) и распределительные (занимающиеся непосредственным обеспечением электроэнергией пользователей в регионах). Предполагалось, что новоиспеченные компании (особенно генерирующие) вступят в конкуренцию друг с другом, и это приведет к снижению цен и другим позитивным изменениям».

Сделаю пояснение для читателей: торговлю электроэнергией уравняли с бананами, покупая которые можно выбирать своего производителя и вид транспортировки, обеспечивающие наименьшую цену. Так теперь подайте нам несколько электростанций (ЭС) на выбор и несколько линий электропередач (ЛЭП) от каждой, а мы будем выбирать наиболее дешевый вариант. То есть вместо одной мощной ЛЭП от каждой станции надо тянуть 3-4 маломощных линии, где каждая имеет своего собственника! Тогда «выбор» происходит примерно так: сегодня у 5-й ЭС и 3-ей ЛЭП – все дешевле, чем у других – забирай весь город энергию только у них! Все кидаются подключаться к 3-ей ЛЭП, и она сгорает, а ЭС остается искать, куда девать неизрасходованную энергию. Завтра у 3-ей ЭС и 4-й ЛЭП стало дешевле – айда, туда! Следующая ЛЭП сгорает. Город без света, а станции должны искать новые ЛЭП. Такая схема ведет к громадному перерасходу ресурсов, а также разрушению природной среды. Недавно видел фильм по «Дискавери»: в США взрывали высокую старую трубу, чтобы проложить еще одну ЛЭП на много миль.

Странно также было ждать удешевления энергии, так как очень сложно быстро окупить такое количество новых ЭС и ЛЭП.

Теперь вернемся к более научному изложению проблемы Рахмановым. «В результате пользователям пришлось не просто оплачивать электроэнергию, но и выбирать ее производителя. В поисках наиболее дешевой электроэнергии внимание потребителей в районах с высоким энергопотреблением и относительной нехваткой производящих мощностей обратилось на удаленные электростанции. Поток электроэнергии по магистральным сетям значительно возрос. И вот тут система начала давать сбои.

Можно размышлять над тем, чем была вызвана столь некстати начавшаяся реформа национальной энергосистемы в США — только ли желанием внедрить либеральные экономические принципы в отрасль, которой они противопоказаны, или же точными расчетами.

Вследствие сложного характера распределения потока электроэнергии по ЛЭП и трансформаторам, нагрузки на них могут значительно варьироваться. Если какой-либо компонент энергосистемы (ЛЭП или трансформатор) оказывается перегруженным, передача энергии через такой компонент в направлении, увеличивающем нагрузку, запрещаются, а уже осуществляемые должны быть урезаны.

Последствия новой политики не заставили себя долго ждать. Рыночная политика в области электроэнергетики привела к парадоксальному эффекту.

В июне 1998 года в общей энергосистеме США электричества было в достатке. Однако передача энергии в пораженный кризисом регион была невозможна из-за перегрузки всего лишь двух элементов линии электропередач на северо-западе штата Висконсин и трансформатора юго-восточном Огайо. Впоследствии кризисы такой же или аналогичной природы прокатились по разным регионам США.

Рахманов приводит таблицу аварий, случившихся после «либерализации». Таблица в сокр. виде приводится в статье.

1994, 1996

Каскадные отключения на северо-западе США. Острая нехватка мощностей

1998

Средний Запад США. В июне цена на электроэнергию по срочным контрактам поднималась в 300 раз — с $25 до $7500 за мегаватт-час. В один из дней декабря в Сан-Франциско не было электричества на протяжении семи часов.

1999

В июле в Нью-Йорке не было электричества 19 часов подряд. 

2000 –2003

К зиме 2000/2001 г. цена мегаватт-часа в Калифорнии поднялась в 40 раз: $1400 в сравнении с $35 за год до этого. Несмотря на это производители оказались не способны удовлетворить спрос. Был введен режим чрезвычайного энергоснабжения. Энергетический кризис в Калифорнии плавно «перерос» во всеобъемлющий экономический, и закончился перевыборами губернатора.

2003

14 августа в ряде крупнейших городов восточного побережья США и Канады произошла техногенная катастрофа, получившая название «Блэкаут 2003». Девятисекундная авария затронула более 50 млн. человек в восьми штатах США и канадской провинции Онтарио, привела к остановке свыше 100 электростанций, (в т.ч. 22 атомных реакторов в обеих странах). На восстановление энергоснабжения ушло более суток.

2003 

27 августа свыше 200 тыс. жителей американской столицы Вашингтона и его пригородов остались без света из-за грозы, с градом и порывами ветра, превышающими 100 км в час, что вызвало обрывы проводов. Отключение электроэнергии привело к сбою в работе вашингтонского метро и отказу нескольких сотен светофоров на улицах города и в пригородах.

Декларируя борьбу за экономию ресурсов, «реформаторы» привели США к колоссальным потерям генерируемой электроэнергии, которые составили от 6400 до 25578 МВт. Зато «невероятные скачки цен, естественно, сулили невообразимую прибыль, и деловой мир не преминул этим воспользоваться».

США сделали выводы для себя. Проф. А. Кузовкин («Энергореформа в России: конкуренция вместо надежности», «Промышленные ведомости» 6.06.05) пишет: «Правительство США традиционно поддерживало Федеральную энергетическую комиссию, старавшуюся разрушить оставшиеся вертикально-интегрированные компании (ВИК) в энергосистемах. Однако после событий 14 августа 2003 года министр энергетики США Абрахамс заявил, что разрушение ВИКов будет приостановлено на три года. «Чтобы решать проблему отключений электроэнергии, нам необходимо ввести обязательные стандарты надежности и увеличить мощность передающих сетей. Ради этого мы готовы пойти на замедление процесса дерегулирования». Тем самым министр признал, что дерегулирование электроэнергетики явилось одной из причин энергетической катастрофы».

Подобные реформы были проведены в Англии, Западной Европе, а также в Грузии, следующей в фарватере «либерализации». Последовала цепь аварий. Из таблицы Рхаманова можно видеть, что 28 августа 2003 г. сбой в энергоснабжении затронул центральные и юго-восточные районы Лондона. «Встали поезда на центральных линиях лондонской подземки, пассажиров эвакуировали из остановившихся между этажами лифтов. Было нарушено движение пригородных поездов, и в самый час пик погасли светофоры на 270 лондонских перекрестках. 23 сентября 2003 г. в Скандинавии 5 млн. жителей Дании и Швеции провели без света более четырех часов. Сбой в энергоснабжении британской столицы продолжался около 34 минут. В 2003 г. были обесточены на 8-10 часов все жители Апеннин, где проживали 57 млн. итальянцев. В Грузии блэкауты (погружение во тьму) происходили в 1994, 1995, 2003 гг., помимо этого скачки напряжений оставляли жителей со сгоревшей бытовой техникой.

Главным же последствием стала возможность использовать рынок цен на электроэнергию, как фактор ограничения «пределов роста» целых регионов.

    

Реформа энергетики в РФ

Практически все энергетические мощности современной Единой энергетической системы РФ были построены в советское время. В 1920 году VIII Всероссийский съезд Советов, утвердил Государственный план электрификации России (ГОЭЛРО).

«На осуществление Плана отводилось 10-15 лет, но он был выполнен и перевыполнен намного раньше срока. К 1935 году вместо 30 запланированных электростанций было построено 40. К 1936 году производительность труда в промышленности превысила довоенный уровень более чем в 2,5 раза по годовой выработке и более чем в 3,5 раза — по часовой. По уровню промышленного производства СССР вышел на первое место в Европе и на второе в мире. Но успех Плана ГОЭЛРО — это не только результат титанического труда, но и точный расчет, качественная организация, интеллект и кропотливая работа экономистов, энергетиков, строителей.

Техническую основу Единой Энергетической Системы России (ЕЭС) (на 2006 г.- И.З.) составляли:
440 электростанций; ЛЭП общей протяженностью 3018 тыс. км; — единая система диспетчерского регулирования, объединяющая практически все энергетические объекты в работу с единой частотой электрического тока 50 Гц.

ЕЭС России входит в состав крупного энергетического объединения – ЕЭС бывшего СССР, включающего также энергосистемы независимых государств: Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, Латвии, Литвы, Молдовы, Украины и Эстонии. С ЕЭС продолжают синхронно работать энергосистемы семи стран восточной Европы — Болгарии, Венгрии, Восточной части Германии, Польши, Румынии, Чехии и Словакии.

В составе Единой энергосистемы России в настоящее время работают параллельно 6 объединенных энергетических систем (ОЭС) России: Центра, Средней Волги, Урала, Северо-запада России, Северного Кавказа, Сибири, в которые входят 65 энергосистем. ОЭС Востока работает в настоящее время изолированно от ЕЭС. Электростанциями, входящими в ЕЭС, вырабатывается более 90% электроэнергии, потребляемой в независимых государствах, бывших республиках СССР» (Пензаэнергосбыт, 22.12.06).

Международные координаторы применили для РФ ту же политику «либерализации», что и для США и Европы.

«11 июля 2001 года было принято постановление Правительства РФ, которое определило главные направления преобразования РАО «ЕЭС России». Предприятия, производящие электроэнергию, должны стать независимыми территориальными генерирующими компаниями и превратиться в участников рынка электроэнергии (все гидроэлектростанции должны войти в одну компанию). На основе конкуренции возникнут стимулы для снижения издержек и тарифов, для ускорения разработки и внедрения инноваций, повышения прибыльности и привлечения на этой основе внутренних и внешних источников инвестиций». Почему реформы так похожи на американские?

Еще в 1990-е А. Проханов взял интервью у одного из ельцинских чиновников, который не разрешил ему не то, что упоминать свою фамилию, но даже вести запись голоса на диктофон. «Все наши действия – вынужденные», — признался он писателю и редактору. Это вызвало переполох в стане «реформаторов», которые всеми силами старались подчеркнуть «суверенность» РФ.

Предложения реформирования вносились не российскими функционерами, которые лишь устраивали политические спектакли на тему «ненависти к коммунизму», якобы побудившей их реформировать ЕЭС. Реально они лишь исполняли приказы из-за рубежа. РФ могла получить средства для модернизации энергетики, только выполнив условия банковских групп, ставящих единые условия.

После потери политической власти над союзниками руководство РФ пыталось сохранить их энергетическую зависимость от РФ.

Проф. А. Кузовкин в упоминавшейся статье писал: «Зарубежные активы РАО «ЕЭС России» непрерывно растут. Общество купило электростанции в Грузии, активы в энергокомпаниях Украины, Казахстана и ряде других стран. За счет средств абонентской платы (400 млн. руб. только в 2005 г.), включенной в тариф, РАО «ЕЭС» строит Сангтудинскую ГЭС-1 в Таджикистане. В мае 2005 г. РАО «ЕЭС» выиграло международный тендер на покупку двух крупных ТЭС в Болгарии, предложив в два раза более высокую цену за них по сравнению с западными энергокомпаниями. Стоимость этих ТЭС составила порядка 765 млн. евро (960 млн. долл.), за одну из электростанций было заплачено в пересчете на единицу мощности 460 евро/кВт (580 долл./кВт). Этих денег хватило бы на полное обновление всех подстанций «Мосэнерго. Таким образом, РАО «ЕЭС» находит огромные средства для покупок энергетических активов за рубежом вместо того, чтобы обновлять собственные изношенные основные фонды».

Так и случилось: из-за аварии «древнего» трансформатора в Москве в 25 мая 2005 произошел блэкаут, но самая тяжелая авария случилась на крупнейшей ГЭС – Саяно-Шушенской 17 авг. 2009 г., в результате которой погибли 75 чел., ставшей одной из самых значительных в истории мировой гидроэнергетики.

Что касается возможности влиять с помощью поставок энергоносителей на европейцев, то ЕС в ответ на эти попытки (не только со стороны РФ, но и других поставщиков ресурсов), создавало и продвигало новые энергетические глобальные документы, которые обычно мало известны читателям.

 

Европейская энергетическая хартия

Эта Хартия (http://www.businesspravo.ru), принятая в Гааге 17 дек. 1991 г.,  базируется на основных положениях уже упоминавшейся прежде «Парижской хартии для Новой Европы» (Париж, 1990 г., 21 ноября), и ГАТТ – генеральном соглашении о тарифах и торговле, предполагающем свободный глобальный рынок. Она разработана также с учетом требований  Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР).

О. Маслов в статье «Глобальная энергетическая хартия и новая российская энергетическая доктрина» (Независимое аналитическое обозрение, 19.01.09) так характеризует этот документ: «Что бросается в глаза при ознакомлении с европейской энергетической хартией? В первую очередь это видение того, что документ основан на либеральных ценностях и направлен на минимизацию влияния суверенных государств на сферу энергетики в целом. 

Страны, объединенные европейской энергетической хартией, обязуются стремиться к созданию более широкого европейского энергетического рынка и повышению эффективности его функционирования  совместными или скоординированными действиями в соответствии с хартией в следующих областях: доступ к энергетическим ресурсам и их разработке; доступ к рынкам; либерализация торговли в области энергетики;    стимулирование и защита инвестиций. 

Позиция России по отношению к европейской энергетической хартии основана на осознании того, что данная Хартия в максимальной степени удовлетворяет  потребностям стран нетто- импортеров энергоресурсов, и ни в малейшей степени не защищает интересы стран нетто-экспортеров энергоресурсов». Это был редкий случай, когда международный документ был подписан, но не был ратифицирован РФ, настолько Хартия односторонне определяла преимущества импортеров, как при торговле бананами.

 

Энергетические пакеты ЕС

Не добившись ратификации РФ Европейской Энергетической Хартии, верхушка ЕС стала продавливать свои требования через «энергетические пакеты» – сборники директив, регламентов, норм для торговли энергоносителями. Их роль отображена в документе «Регулирование энергетики. Опыт ЕС» (skrupoderya.pdf, Arbitrade, рис. из документа).

Первый пакет 1996 г. создавал основы для торговли энергией на внутреннем рынке ЕС. Он предоставлял покупателю право выбора поставщика, но сохранял при этом ВИК – вертикально-интегрированные компании, разрушение которых привело к массовым отключениям электроэнергии в США. На этих условиях велась сначала прокладка в Европу трубопроводов. Вторым пакетом 2003 г. был введен запрет одной компании одновременно заниматься управлением генерацией электроэнергии и ее транспортировкой, т.е. ВИК. Не случайно ВИК «РАО ЕЭС» самоликвидировалось в 2008 г, разумеется, не по воле топ-менеджмента РФ. ЕС был введен порядок продажи всей энергии через Регуляторов, которые будут определять цены на энергию для населения и промышленности (!).

«Деятельность регуляторов не подлежит контролю со стороны министерств, ведомств и компаний отрасли, регуляторы не должны быть связаны никакими отношениями прямой подчиненности с другими институтами». «Регулятор отчитывается перед правительством и парламентом», но «решения Регулятора (не требующие
одобрения министерств, правительства, парламента), принимаются по вопросам: тарифных методологий, уровням тарифов, лицензированию и урегулированию споров. Он вправе принимать подзаконные (!) нормативно
правовые акты (методические указания, регламенты, решения, предписания и т.п.). Решения Регулятора могут быть отменены только в судебном порядке. Для эффективного выполнения возложенных задач Регулятор должен иметь достаточно средств, включая привлечение профессиональных сотрудников. Бюджет Регулятора может полностью или частично формироваться за счет специальных сборов с участников рынка или средств государственного (!) бюджета».

Первоначально Регуляторы были государственными комиссиями, но «либерализация» пошла все круче. Зарубежные политики ввели Регуляторов потому, что это средство управления экспортерами, государствами и их промышленностью. Регуляторов стали организовывать в надгосударственные Агентства и глобальные структуры (под предлогом «борьбы с потеплением»), во главе последних встал британский лорд. Возникла глобальная вертикаль Регуляторов энергии (а значит, жизни) из чиновников, неизвестно как назначаемых и в чьих интересах управляющих.

Самый большой сюрприз ожидал поставщиков энергоресурсов в Третьем пакете 2009 г., в которой Регуляторам уже требовалось предоставить независимость от государства, разрешив штрафовать компании и операторов сетей в размере до 10% оборота за несоблюдение новых законов. Зато национальные Регуляторы должны «гармонизироваться» с Регуляторами других стран мира.

Модель «банановой энергетики» распространялась уже и на продажу газа, нефти, которые тоже должны перекачиваться из нескольких источников через разные сети, имеющие разных владельцев, чтобы покупатели выбирали самый дешевый вариант.

Европейцы предоставили себе: «право расторжения контрактов с поставщиками электричества без штрафных санкций; право компенсации, если уровень качества услуг не соответствует требованиям (неточное и запоздалое выставление счетов и др.); право замены поставщика в течение двух недель(!); право получения электроэнергии от избранного поставщика, независимо от страны, в которой поставщик зарегистрирован».

Право защиты от рыночного злоупотребления включает возможность для национальных органов регулировать определения «предельных цен в неконкурентных рынках на установленный и ограниченный период», независимо обслуживать жалобы в национальных органах регулирования и вводить должности «независимых омбудсменов по энергетике или службы потребителей». Это воплощение идей Энергетической хартии.

    Нынешняя международная политика «либерализации» торговли энергоресурсами превращает их в средство контроля «пределов роста» государств, ресурсами которых начинают с помощью рыночных механизмов распоряжаться глобальные Регуляторы, держащие в зависимости от их политики и потребителей, и поставщиков сырья.

ИГОРЬ ЗАХАРОВ

Дорогие читатели, поддержите газету! Наша газета в Ваших руках, всё, что Вам нужно сделать, это нажать на кнопку Вконтакте, которая находится выше этой надписи. Вы можете сделать репосты любого числа наших статей. Помогите газете и мы будем писать еще больше, интереснее и активнее!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *