МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ПРОТИВ КОРРУПЦИИ

admin Статьи из газеты №15 (2013) 0 Comments


В соответствии с Конституцией Российской Федерации единственным источником власти и ее носителем является народ Российской Федерации:


Статья 3 Конституции РФ.

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону. Так должно быть по закону. Но захват власти, государственный переворот октября 1993 года до сих пор заставляет жить Россию не по Конституции, а по «понятиям». Что несомненно сказывается на правоприменительной практике.

В тоже время нравственность понимается как ориентированность личности и общества на твёрдые, незыблемые правила поведения, заключающиеся в непричинении ущерба себе, ближним и окружающей среде (см. сайт Института нравственности www.inrav.ru), в соблюдении баланса материальных и духовных устремлений и действий, прав и обязанностей (см. сайт Отделения социальных технологий и общественной безопасности Международной академии социальных технологий www.osbpani.spb.ru)

Неизбежный приход и углубление демократии – это глобальный диалог (дискурс) всех нравственных и квалифицированных людей (общественности и представителей власти).

В диалоге осуществляется нравственная оценка деятельности каждого человека, группы людей, любой организации и руководства страны. По результатам всестороннего дискурса человек, или группа людей, организация или руководитель, наносящие ущерб, становятся объектами пристального внимания со стороны общества и государства, их путь во власть обязан приостанавливается.

В случае, если деятельность человека, группы людей, организации или руководителя носят нравственный, созидательный характер, эти люди должны поддерживаться обществом и государством, направляться на более ответственную руководящую работу во власти.

В процессе нравственного возрождения человечества и углубления демократии
во всем мире на смену «экономическому» человеку, ориентированному на личное обогащение любой ценой, человеку с паразитическими установками придет человек социальный, гармонично сочетающий духовные и материальные ценности, человек нравственный, созидающий.

Для построения общества нравственности и глубокой демократии Конституцией Российской Федерации закреплен базовый принцип демократии – народовластие.

Народовластие означает принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами. Непосредственная власть народа (народовластие) осуществляется на соответствующей территории проживания населения, путем прямого голосования на общем собрании или сходе местных жителей. Результаты народного голосования, закрепленные протоколом, обладают высшей юридической силой, не нуждаются в каком-либо утверждении и обязательны для применения на территории проживания местных жителей.

В соответствии с Конституцией РФ народовластие – форма государства и способ управления, обладания властью и ее осуществления.

Наиболее актуально применение народовластия как формы государства в период социальной разрухи, когда многие государственные институты исполнительной, законодательной и судебной власти под влиянием идеологии сверхвласти денег начинают имитировать социальную функцию государства, отраженную в статье 7 Конституции России:


Статья 7

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Несмотря на запрет обязательной идеологии в государстве, отраженной в статье 13 Конституции России:


Статья 13

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной!

По факту на территории Российской Федерации в органах государственной власти установлена идеология наживы любой ценой, идеология поклонения «золотому тельцу». В коридорах государственной власти деньги вышли за пределы своей основной функции – эквивалента стоимости произведенной продукции. Им стали поклоняться как идолу, видеть в них функцию власти и активно превращать государственную власть в товар! В государстве стала обязательной идеология сверхвласти денег! Государственный служащий перестает что-либо делать, если местное население не приносит ему культовое пожертвование: денежные знаки. Сложился культ денег, парализовавший исполнительную, законодательную и судебную власти! Полностью парализовавшей! Мировоззрение многих руководителей стало монетарным, ориентированным на извлечение прибыли любой ценой. «Вера» некоторых государственных, муниципальных и общественных служащих в сверхвласть денег создает угрозу социальной катастрофы для страны.

Признаки социальной катастрофы:

1. Среди населения страны подорвана идея служения государственным интересам России. Институт общественной службы, основанный на подвижничестве, стал подменяться политической коррупцией, основанной на использовании политических партий и общественных движений для извлечения прибыли, личного обогащения любой ценой и имитации работы партий и общественных движений.

2. Отдельные лица, фамилии которых известны любому россиянину, стали наносить ущерб безопасности России путем шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, торговли людьми, проституции. Повторяю — ФИО этих преступников широко известны, но власть или полностью парализована, либо напряму соучаствует в преступной деятельности.

3. Чрезмерная открытость российского общества и возросший сегмент зарубежной информационной продукции, культивирующей паразитический образ жизни и стяжательство, создали опасную деформацию информационного пространства Российской Федерации, изменяют во вредную сторону менталитет российского народа.

4. В муниципальных органах управления (очередные выборы состоятся осенью), местных выборных организациях,
ротация кадров стала осуществляться не в интересах граждан, а в интересах частных лиц, исповедующих идеологию личного обогащения любой ценой. Использования выборов в целях обогащения. Повсеместно стали возникать техногенные катастрофы в ЖКХ, конфликты с Управляющими организациями и ТСЖ. Десятками тысяч случаев!

Идеологическое обеспечение деятельности ряда руководителей муниципальных органов управления, Управляющих организаций, ТСЖ стало основываться на вере в деньги как в Бога.

Прямой итог деятельности жертв «Золотого тельца» — падение уровня жизни местных жителей. В муниципальных образованиях начались деструктивные процессы, грозящие полной потерей муниципального управления. Местные организованные преступные группы начинают передел сферы ЖКХ и захват Управляющих компаний и ТСЖ! Поддерживают коррупцию, используя для этого денежные атаки на лиц, принимающих решения, или же прямое психическое и физическое насилие над ними.

5. Борьба за Управляющие организации (УО) и ТСЖ превратилась в доходное дело. В бизнес! В системе УО и ТСЖ стала формироваться паразитарная прослойка лиц, осуществляющая посредничество между криминалом и жителями многоквартирных домов. При этом данное сообщество обогащается в ущерб интересам подавляющего большинства жителей! Вольно или невольно паразитическая группировка лиц, захватывающих УО и ТСЖ, действует в интересах местного криминала, выступая коллективным агентом их влияния.

6. Идет захват УО и ТСЖ местными преступными сообществами.

Для местного населения очевиден кризис системы УО и ТСЖ в ЖКХ.

Лица, вовлеченные в коррупционную деятельность в сфере УО и ТСЖ, обычно прекрасно знают законы, которые они нарушают, и тщательно скрывают свои деяния! Они воспринимают коррупцию в этой сфере как малорискованную и высокоприбыльную деятельность. Принимая во внимание массовую коррупцию в так называемых «правоохранительных обществах». А в результате в УО и ТСЖ возникают взяточничество, растраты, мошенничество, вымогательство, злоупотребление правом на рассмотрение дел, произвол, использование конфликта интересов, получение незаконных пособий и льгот, фаворитизм, кумовство и другие нарушения законности.

При развитых демократических процессах во власть в сфере УО и ТСЖ уже сознательно идут люди, знающие заранее, что их потом купят. Исполнительное управление в ЖКХ начинает основываться на двойной морали и двойной бухгалтерии! Власть, на длительный срок делегированная жителями многоквартирных домов, оказывается неминуемо зависящей от денег, а не от избирателей! Рост неконтролируемой коррупции делает самых бедных и необразованных граждан еще беднее и необразованнее. Там, где личный риск и наказание минимальны для функционера УО и ТСЖ, ставшего жертвой идеологии сверхвласти денег, риск коррупции естественно увеличивается.

Без общественного доверия и контроля государства в сфере антикоррупционной политики любые заявления государственных чиновников высшего ранга изначально воспримутся как сотрясение воздуха, действия правоохранительных органов потерпят неудачу, журналистские расследования останутся официально непризнанными, а судебные антикоррупционные процессы будут рассматриваться как политические шоу.

Для «запуска» в интересах местного самоуправления предлагается социальная технология, основанная на создании органов местного самоуправления в многоквартирных домах, которые на местах возьмут под полный (!) контроль УО, ТСЖ и ЖКХ, минимизируют коррупцию при застройке общедомовых территорий.

Местное самоуправление в многоквартирных домах может поставить нравственный барьер карьерному росту любого руководителя из УО и ТСЖ на основе своего рода «конкурсной» системы. Этот «конкурс» должен стать ключевым при избрании и выдвижении руководителя на вышестоящую должность. Организует его местное население за счет практической реализации своих прав, закрепленных конституционным законодательством:


Статья 12 Конституции РФ.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.


Статья 55 Конституции РФ.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.


Статья 130 Конституции РФ.

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.


Статья 131 Конституции РФ.

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Статья 132 Конституции РФ.

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка (!), а также решают иные вопросы местного значения.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 133 Конституции РФ.

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Для осуществления нравственного воспитания руководства в УО и ТСЖ необходим постоянный предметный диалог с местными жителям. Все решают граждане. Все принадлежат гражданам – местным жителям. Поэтому каждое социально-значимое решение руководителя должно согласовываться с мнением местных жителей, иначе оно не будет являться легитимным, т.е. признанным обществом как законным.

Каждого гражданина России необходимо обучать основам конституционного права и практике его применения. Он не на словах, а на деле должен знать, что на основании статей 3, 9, 32, 130, 131, 132, 133 власть в Российской Федерации осуществляется народом Российской Федерации непосредственно (!), а также через органы государственной власти и местного самоуправления граждан. Он должен видеть, что гражданин Российской Федерации обладает властными полномочиями гражданина Российской Федерации, которые установлены Конституцией Российской Федерации для обеспечения практического участия гражданина Российской Федерации в осуществлении прямого волеизъявления народа, государственной власти и власти местного самоуправления.

Конституционные права гражданина Российской Федерации на власть.

Гражданин Российской Федерации имеет право:

1. Участвовать совместно с другими гражданами в непосредственном волеизъявлении народа России по всем вопросам жизнеустройства, подписывать конституционные акты прямого волеизъявления народа по всем делам государства и местного самоуправления, обладающие высшей(!) юридической силой и прямым действием на соответствующей территории.

2. Удерживать власть в руках народа, не допуская ее захвата или присвоения властных полномочий любым должностным лицом или государственным органом исполнительной, законодательной и судебной власти. (Но именно этим правом народ не воспользовался во время преступного захвата власти путчистами в октябре 1993 года — прим. Н.С.Андрущенко).

3. Обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории.

4. Использовать землю и другие природные ресурсы как основу жизнедеятельности народа, проживающего на соответствующей территории.

5. Непосредственно (!) участвовать в управлении делами государства лично или через своих представителей.

6. Не допускать экономической деятельности, направленной на монополизацию или недобросовестную конкуренцию. В России это конституционноен положение массово и безнаказанно нарушается!

7. Заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

8. Защищать свои права и свободы всеми способами (!), не запрещенными законами, в том числе и с причинением вреда охраняемым уголовным законом интересам, как крайней необходимости или обоснованного риска в соответствии со статьями 39 и 41 Уголовного кодекса Российской Федерации.

9. На основании решения местного самоуправления ограничивать деятельность других лиц, в том числе и должностных лиц государственных органов власти, только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом указывать пределы и сроки ограничения их деятельности.

10. Защищать Отечество, сохранять природу и окружающую среду.

12. Участвовать в местном самоуправлении, принимая самостоятельные решения вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, изменения границ территории местного самоуправления, определения структуры органов местного самоуправления, формирования, утверждения и использования бюджета местного самоуправления, установления местных налогов и сборов, осуществления охраны общественного порядка, решения иных вопросов местного значения.

Для обеспечения данных прав как основы социально-ориентированного государственного строительства необходим запуск процессов постоянного волеизъявления народа по всем вопросам политики, хозяйства и права.

Практическое применение положений Конституции России о местном самоуправлении за счет организации постоянного волеизъявления граждан возможно в условиях их непрерывного нравственного просвещения, так как идеология сверхвласти денег не предоставит подобной возможности. Наоборот, всевласть денег будет искажать мотивы поступков граждан, выбравших путь добровольного и бескорыстного служения своему народу.

В условиях народовластия осуществление власти конституируется, легитимируется и контролируется народом, т.е. гражданами государства, так как оно выступает в форме самоопределения и самоуправления народа, участвовать в которых могут на равных правах все граждане.

Народовластие как форма государства и способ правления превращается, таким образом, в организационный принцип обладания властью и ее осуществления, определяющий, что решение любых государственных задач или реализация властных полномочий нуждаются в легитимации, исходящей от народа и восходящей к нему. Представление о народе как исходном и конечном пункте демократической легитимации является базовым в понимании демократии.

К числу важнейших проявлений демократии в России относится наличие в ней местного самоуправления, гарантированного статьями 12, 130, 131, 132, 133 Конституции Российской Федерации.

Местное самоуправление неразрывно связано с демократией, так как в основе демократии как формы государства и способа правления лежит идея политической свободы, проявляющаяся в результате распространения принципа самоопределения и самоуправления не только на отдельного человека или народ в целом, но и на регионы и другие сообщества граждан.

Местным самоуправлением, включающим представительные органы власти, органы управления (местная администрация), различные территориальные формы непосредственной демократии (местные референдумы, собрания граждан и др.), а также органы территориального общественного самоуправления населения, и иные формы в виде местного самоуправления в многоквартирных домах осуществляется решение вопросов местного значения в Российской Федерации.

Под местным самоуправлением понимается право и способность населения различных территориальных единиц (дом, квартал, улица, поселение, район, деревня, село, поселок, город, область, регион, республика) контролировать и управлять в рамках закона, под свою ответственность и в собственных интересах значительной частью общественных дел.

В условиях сверхвласти денег данное условие конституционного законодательства, как правило, грубо нарушается. Производится отъем народной собственности путем предоставления решений государственных органов власти, не одобренных органами местного самоуправления, т.е. Нелегитимных (!) решений о передаче имущественного комплекса народного хозяйства в частные руки. При применении социальных технологий, основанных на идеологии нравственности и глубокой демократии, органы местного самоуправления вправе на территориях Российской Федерации изменить свое отношение к имущественному комплексу, изъятому у них нелегитимным путем.

Местное население вправе наложить ограничения на любые действия ТСЖ, управляющих компаний, других субъектов ЖКХ не только путем подачи жалоб и коллективных обращений, но путем наложения запрета запрета!) или ограничения (сервитута), носящего распорядительный и обязательный для исполнения характер. Причем решение местного населения не может быть обжаловано в суде (!), так как является конституционным актом прямого волеизъявления местных жителей.

Переход от формальной работы органов местного самоуправления к работе на базе принципов нравственности и глубокой демократии, а также на базе исполнения актов конституционного законодательства, гражданского кодекса и международного права, являющихся обязательными для всех:

Статья 15 Конституции РФ.

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 18 Конституции РФ.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием

Разделение людей на «элиту« и «быдло« осуществляется на базе применения идеологии сверхвласти денег! Это разделение оправдывает любой (любой!) способ обогащения и проникновения в «элиту«, прикрывающуюся от прямого волеизъявления народа двойными моральными стандартами: делают одно, говорят другое.

Местное самоуправление в многоквартирных домах – это нравственный ресурс очищения от коррупции в УО, ТСЖ и ЖКХ.

Единые моральные стандарты, основанные на нравственном законе и принципе глубокой демократии, исключают возможность проникновения во власть безнравственных людей. Нравственный подход к системе ЖКХ мешает манипулированию общественным мнением, выступает важнейшим условием обеспечения общественной безопасности и поддержания правопорядка в ЖКХРосс.

Только активное и хорошо обученное местное самоуправление, опираясь на принципы нравственности, глубокой демократии и народовластия, может продемонстрировать свою способность контролировать и сдерживать коррупцию в УО, ТСЖ и ЖКХ.

Несомненно, воспитание нравственности требует времени и последовательности. (Так что у Владимира Путина, пробывшего у власти уже более 10 лет, было достаточно времени для воспитания у чиновников нравственности. Но, как видно, не было желания — прим. редакции) Нравственность вырабатывается в делах, а не на словах. Судить же о том, какой поступок совершил руководитель УО и ТСЖ или директор организации-субъекта ЖКХ, может местное самоуправление, занявшее нравственные позиции в оценке результатов деятельности оцениваемого субъекта.

Вывод: создание в Санкт-Петербурге движения местного самоуправления в многоквартирных домах позволит эффективно навести нравственный и правовой порядок в Управляющих организациях, ТСЖ и ЖКХ Санкт-Петербурга.

Тем, кто заинтересовался вопросами местного самоуправления в многоквартирных домах, просьба обращаться по телефону 8 921 394 39 06 к Кирпите Александру Петровичу.

АЛЕКСАНДР ПЕТРОВИЧ КИРПИТА

ВИКТОР МИХАЙЛОВИЧ ПОПОВ

Дорогие читатели, поддержите газету! Наша газета в Ваших руках, всё, что Вам нужно сделать, это нажать на кнопку Вконтакте, которая находится выше этой надписи. Вы можете сделать репосты любого числа наших статей. Помогите газете и мы будем писать еще больше, интереснее и активнее!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *